“十三五”四川交通精準扶貧投資占公路水路投資一半
2017-04-10
4月10日，《四川省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會在成都舉行。在記者答問環(huán)節(jié)，有記者提問：精準扶貧是“十三五”期重點工作。請問目前四川交通精準扶貧攻堅主要取得了哪些成果，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，“十三五”期將在哪些方面補齊短板省交通運輸廳黨組成員、副廳長張琪回答時表示，這個問題很有針對性，是當前各方關注的熱點，也是我們“十三五”期的工作重點。大家都知道，交通運輸與老百姓的日常生產生活息息相關，是扶貧開發(fā)和脫貧攻堅的基礎性、先導性條件。加快實施交通精準扶貧攻堅，解決群眾出行“最后一公里”問題，有效改善貧困地區(qū)交通條件，對于破解貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展瓶頸、支撐貧困地區(qū)群眾致富奔康具有十分重要的作用和意義。
“十八大”以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省交通運輸系統(tǒng)以“四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場，突出重點、精準發(fā)力，相繼實施了甘孜藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等一系列的交通扶貧專項工程，強力開展交通建設大會戰(zhàn)，推進貧困地區(qū)、民族地區(qū)交通建設取得長足發(fā)展。一是高速公路主骨架網絡加速形成。“十八大”以來，全省高速公路新開工里程和新增通車里程均接近2300公里(分別為2276公里和2271公里)，全省高速公路通車總里程達6610公里(提升5個位次躍居全國第2)，建成和在建里程近9000公里。目前，連接涼山州府的雅西高速已建成通車，連接甘孜、阿壩州府的高速公路均在加快建設，近兩年內將建成；內地所有貧困縣已實現(xiàn)了建成或者在建高速公路的全覆蓋。二是國省干線公路掀起建設熱潮。“十八大”以來，全省累計投入資金超過800億元，新改建貧困地區(qū)國省干線公路5500公里，掀起貧困地區(qū)國省干線公路改造建設的熱潮，基本形成了貧困地區(qū)干線公路骨架網絡，大幅提升了貧困地區(qū)國省干線公路通行服務和抗災保障能力。目前，內地貧困縣基本實現(xiàn)了縣到市通二級及以上公路，三州地區(qū)除甘孜的鄉(xiāng)城和得榮兩個縣外，其余貧困縣基本實現(xiàn)了縣到州府通三級及以上公路。三是農村公路建設取得明顯成效。“十八大”以來，全省累計投入資金約600億元，推動貧困地區(qū)建成“溜索改橋”74座(3座特大橋在建)、渡改橋約400座，完成農村公路建設6萬多公里，農村公路覆蓋范圍進一步擴大。目前，全省88個貧困縣已實現(xiàn)95.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86.5%的建制村通暢，貧困地區(qū)群眾出行條件得到有效改善。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，四川貧困地區(qū)交通扶貧攻堅還面臨著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是攻堅任務十分繁重。高速公路運輸大通道建設相對滯后，對藏區(qū)、彝區(qū)腹地的延伸還不夠；國省干線公路還存在網絡不完善、技術等級不高、互聯(lián)互通不夠等問題；農村公路覆蓋范圍和延伸深度不足，群眾出行“最后一公里”沒有得到根本解決(目前，全省還有124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3927個建制村不通硬化路)。二是建設難度非常大。我省貧困地區(qū)大多位于盆周山區(qū)和高原地區(qū)，地形地質條件十分復雜，往往橋隧比都很高，加之生態(tài)環(huán)境非常敏感，建筑材料運輸距離遠，工程建設難度很大。目前，正在建設的雅康、汶馬高速公路橋隧比都在85%左右，基本上過了橋，就是隧洞，大家可以想象下其建設難度。三是資金籌措特別困難。受地形地質條件等因素影響，我省貧困地區(qū)特別是三州地區(qū)交通建設工程造價普遍較高，前面提到的雅康、汶馬高速公路平均每公里造價超過1.6億元。而貧困地區(qū)自身財力較弱，除了中央和省里下達的補助資金，基本上就沒有其他的籌融資渠道，“地方政府無力修、社會資本不愿來”交通建設資金籌措難度大。
“十三五”期，我們將對標全面小康建設目標，立足補短板、兜底線、促發(fā)展，強力實施交通精準扶貧攻堅，規(guī)劃完成投資2450億元(約占全省公路水路交通運輸“十三五”規(guī)劃投資5000億的一半)，在貧困地區(qū)全面建成“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，總體實現(xiàn)“進得來、出得去、行得通、走得暢”。
在統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)鐵路和民航建設的同時，公路、水路方面重點推進以下四個方面的工作：
一是推動高速公路大通道向貧困地區(qū)進一步延伸。確保雅康、汶馬等貧困地區(qū)高速公路建成通車，再新開工建設宜攀沿金沙江高速、綿九等一批貧困地區(qū)高速公路，規(guī)劃完成投資1180億元。爭取到2020年，全省三分之二的貧困縣(57個貧困縣，其中通車42個、在建15個)實現(xiàn)高速公路直接覆蓋，內地所有貧困縣實現(xiàn)高速公路直接覆蓋(46個貧困縣，其中通車37個、在建9個)。
二是推動貧困地區(qū)干線公路加快提檔升級。完成新改建貧困地區(qū)國省干線公路5903公里(國道2787公里、省道3116公里)、規(guī)劃完成投資808億元。到2020年底，全省普通國道二級及以上公路比重達到70%，普通省道三級及以上公路比重達到50%，市到縣通二級及以上公路、州到縣通三級及以上公路，所有貧困縣都有兩個及以上的等級較高的對外出口公路通道。
三是推動貧困地區(qū)農村公路加速完善暢通。以暢鄉(xiāng)通村為重點，持續(xù)推進鄉(xiāng)村通暢工程、農村公路改善提升工程、渡口改橋工程、公路安保工程等農村公路建設，五年全省規(guī)劃實施農村公路9.7萬公里，其中貧困地區(qū)4.8萬公里、約占全省的一半，規(guī)劃完成投資462億元。到2020年底，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有建制村通硬化路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村建有客運站點并開通客車。
四是推動貧困地區(qū)“交通+特色產業(yè)”扶貧。積極支持貧困地區(qū)資源路、旅游路、產業(yè)路改造建設，進一步改善貧困地區(qū)旅游景點景區(qū)、產業(yè)園區(qū)和特色農業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)等當?shù)禺a業(yè)的交通運輸條件，筑就百姓的“致富路”。同時，充分挖掘貧困地區(qū)內在動力，結合當?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，依托正在開展的“交通+旅游”融合發(fā)展行動計劃，重點在貧困地區(qū)實施一批“交通+旅游”融合發(fā)展示范試點項目，努力將貧困地區(qū)旅游資源轉變?yōu)槁糜涡б?，助力貧困地區(qū)群眾致富奔康。
