交通運(yùn)輸部：交通扶貧脫貧合力攻堅精準(zhǔn)發(fā)力
2017-04-28
編者按今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在參加團(tuán)組討論時多次談及交通運(yùn)輸工作。政府工作報告部署今年重點工作任務(wù)時，對交通運(yùn)輸行業(yè)提出了明確要求，廣大代表、委員也積極為交通運(yùn)輸改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。把握新方位，走好“下半程”。全國兩會閉幕后，交通運(yùn)輸系統(tǒng)迅速傳達(dá)了全國兩會精神，將任務(wù)扛在肩上，將行動落在腳下。即日起圍繞深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅、大力推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”、在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮交通基礎(chǔ)作用主題，推出系列報道，展現(xiàn)各地貫徹落實全國兩會精神的新思路、新舉措。敬請關(guān)注。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記提出了脫貧攻堅要“下一番‘繡花’功夫”的新要求，這給貧困老鄉(xiāng)帶來新動力。“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”“要加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆和民族地區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力”——政府工作報告中，交通扶貧脫貧攻堅任務(wù)清晰。全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極貫徹落實全國兩會精神，以新部署、新舉措提升貧困地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)水平。繪底圖及時部署層層細(xì)化3月16日，全國兩會剛剛落下帷幕，交通運(yùn)輸部立即召開傳達(dá)全國兩會精神干部大會，楊傳堂書記、李小鵬部長作出部署。交通扶貧脫貧攻堅目標(biāo)清晰：加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)交通扶貧攻堅，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力提升貧困地區(qū)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平，積極推進(jìn)“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運(yùn)輸+旅游休閑”“交通運(yùn)輸+電商快遞”等扶貧模式。在傳達(dá)全國兩會精神時，各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合實際，抓住重點，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)。重慶市交通委員會聚焦撤并村通暢和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。重慶將加快6000公里撤并村通暢和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，全力確保今年年內(nèi)新解決1500個撤并村不通暢問題，使全市撤并村通暢率達(dá)到55%。對于今年計劃實施的2.1萬公里農(nóng)村道路暢通工程，安徽省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步明確時間節(jié)點：確?？h級暢通工程在6月底前、鄉(xiāng)級暢通工程在12月底前全部完工，并對去年實施的暢通工程抓緊開展“回頭看”，把暢通工程打造成脫貧攻堅的民心工程、品牌工程。吉林謀劃解決資金問題。吉林今年計劃新改建農(nóng)村公路2670公里，改造危橋52座，新增490個自然屯通硬化路。省交通運(yùn)輸廳提出，千方百計保證資金需求，爭取債券資金，動員地方政府組建融資平臺，自籌解決部分資金。巧落針發(fā)揮優(yōu)勢源頭施策4月21日至22日，李小鵬部長在四川省阿壩藏族羌族自治州調(diào)研期間表示，要進(jìn)一步完善交通定點扶貧工作機(jī)制，明確目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合利用資源，努力提高定點扶貧工作成效。4月20日，來自貴州省從江縣加勉鄉(xiāng)的25名貧困村民經(jīng)過一個多月的崗前培訓(xùn)，順利畢業(yè)。他們即將走上貴州高速公路集團(tuán)有限公司的工作崗位，成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的正式職工。在此之前，貴州省交通運(yùn)輸廳已幫助加勉鄉(xiāng)貧困村民到高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站和電商平臺就業(yè)。在掛鉤扶貧地區(qū)，各地交通運(yùn)輸部門不僅充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，還將“繡花針”落在貧困根源上，因貧困原因施策，因貧困類型施策。“要讓鳳塔村建檔立卡貧困戶當(dāng)年脫貧，三年致富。”4月14日，云南省交通發(fā)展投資有限責(zé)任公司與鳳塔村簽訂《產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議》。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，有能力、有條件從事肉牛養(yǎng)殖的建檔立卡貧困戶，云南省交通發(fā)展投資有限責(zé)任公司投放生產(chǎn)母牛，試點“借母還兒”；沒有養(yǎng)殖能力，但是可以進(jìn)行勞動力輸出的，直接“入股分紅”；勞動力較弱的，將現(xiàn)有存欄牛寄托公司飼養(yǎng)，實行“聯(lián)養(yǎng)（寄養(yǎng)）分紅”。3月21日，河北省交通運(yùn)輸廳隆化縣老窩鋪村工作隊等4個工作隊因去年駐村扶貧工作取得顯著成效，被省委組織部授予“全省精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)駐村工作隊”榮譽(yù)稱號。河北省交通運(yùn)輸廳已謀劃好“產(chǎn)業(yè)扶貧”文章，特別是“電商扶貧”，將加大技術(shù)支持力度，實施電商扶貧工程，建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，力爭每個貧困村都有一個電商扶貧帶頭人、一個示范性網(wǎng)店。精技藝突出重點解好難點脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任，突出重點，解好難點。——多方協(xié)作，吸引社會資金參與交通扶貧。3月28日，河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心、河南交通投資集團(tuán)，與中國交建、中國鐵建、中國建筑、綠地集團(tuán)簽訂合作合同，共涉及12個高速公路項目，總里程約1071公里。這批項目全部位于河南省革命老區(qū)、“三山一灘”等貧困地區(qū)。12個項目中，有8個項目采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式，其余4個采用BT（建設(shè)—移交）模式，共計引進(jìn)投資500余億元，暢通貧困地區(qū)高速公路通道有了堅強(qiáng)后盾。西藏自治區(qū)今年將實現(xiàn)全區(qū)13萬貧困戶脫貧、1705個貧困村退出、20個貧困縣摘帽的脫貧目標(biāo)。4月13日，西藏自治區(qū)召開20個脫貧摘帽縣公路交通扶貧工作會議，交通運(yùn)輸部門將籌資96.1億元，實施交通扶貧項目202個。西藏交通運(yùn)輸部門探索形成政府投入為主、社會廣泛參與、農(nóng)牧民群眾投工投勞的多元化交通扶貧投融資格局和建設(shè)模式。——扎實推進(jìn)，使脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。對于“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”的任務(wù)，交通運(yùn)輸部加大督查工作力度，經(jīng)常跟進(jìn)工作進(jìn)度，對抓落實有力有效的肯定成績、推廣經(jīng)驗；對不作為、慢作為的，將嚴(yán)肅問責(zé)。為確保今年計劃脫貧的16個摘帽縣實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通硬化路，計劃脫貧的3700個摘帽村全部通硬化路，四川省交通運(yùn)輸部門將逐個建立項目臺賬，全程跟蹤督導(dǎo)項目建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)和投資目標(biāo)順利完成；做好統(tǒng)計工作，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和全面性。青海省交通運(yùn)輸廳已選派由20名第一書記和20名工作人員組成扶貧工作隊，進(jìn)駐20個貧困村開展精準(zhǔn)扶貧工作。青海將強(qiáng)化對扶貧工作隊履職盡責(zé)情況的檢查，采取設(shè)立公示欄、意見箱、舉報電話等方式，廣泛接受社會監(jiān)督；對工作不實、弄虛作假的干部嚴(yán)肅問責(zé)，確保扶貧工作隊隊員下得去、蹲得注干得好、出成效?！跸嚓P(guān)交通扶貧帶來藏區(qū)新面貌日前，大山深處的四川省阿壩州藏族羌族自治州黑水縣洛多鄉(xiāng)，攪拌機(jī)隆隆作響，剛完成路基改造的龍洛路，轉(zhuǎn)入路面建設(shè)。這條由交通運(yùn)輸部支持的“扶貧路”預(yù)計于6月底完成改建，屆時沿線將有12個村、8000多名群眾受益。2009年以來，交通運(yùn)輸部定點扶貧阿壩州小金、黑水、壤塘三縣，2016年新增加甘孜州色達(dá)縣，推動地方開展精準(zhǔn)扶貧。修路、建橋、建客運(yùn)站……交通運(yùn)輸部在常規(guī)建設(shè)計劃外，再安排專項資金支持4縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項目達(dá)118個。交通運(yùn)輸部駐阿壩州定點扶貧聯(lián)絡(luò)組組長、阿壩州副州長楊華雄介紹，經(jīng)充分調(diào)研，扶貧聯(lián)絡(luò)組幫助地方編制了干線公路網(wǎng)規(guī)劃、交通扶貧規(guī)劃，安排交通建設(shè)項目，著重向?qū)ω毨Эh旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的道路傾斜。目前，阿壩州在四川“三州”地區(qū)率先實現(xiàn)所有縣（市）三級及以上公路連接，還將在年內(nèi)率先實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。交通變化，帶來藏區(qū)新面貌。在壤塘縣，寬敞、平整的門上路，車來車往。“以前從上壤塘鄉(xiāng)到縣城要大半天，現(xiàn)在只要半個多小時，沿線上萬名藏族群眾出行方便多了。”壤塘縣交通運(yùn)輸局副局長查欲曉說，通車一年多來，沿線建起了牦牛奶源基地、蔬菜基地，正打造國家4A級景區(qū)，扶貧的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，門上路成為名副其實的“經(jīng)濟(jì)大動脈”。截至2016年年底，阿壩州旅游人次和旅游收入分別增長了6.3倍和6.8倍，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增加了60%，新理念、新觀念走進(jìn)藏區(qū)；交通運(yùn)輸部4個定點扶貧縣農(nóng)牧民人均純收入增長約15%，貧困人口數(shù)量下降約20%。交通運(yùn)輸部掛職干部、阿壩州交通運(yùn)輸局副局長朱高儒介紹，《阿壩州全域旅游公路網(wǎng)專項規(guī)劃》已編制完成，“十三五”擬形成快進(jìn)慢游、干支結(jié)合的旅游公路布局體系，打造2條精品旅游大道、6條特色旅游路，推出“阿壩旅游公路”品牌，通過公路和旅游融合發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾致富奔康。
