人車不符！杭州運管向“滴滴”發(fā)出行政處罰告知書
2017-05-13
首張網(wǎng)約車平臺罰單在近期的一次全市統(tǒng)一整治行動中，我們運管部門查處了10輛未取得許可且人車信息線上線下不一致的“快車”。
因為，在《杭州網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則》（以下簡稱‘細則’）經(jīng)歷頒布、過渡期以后，滴滴出行平臺仍未能依照“細則”給未取得許可的車輛和人員停止接單服務(wù)，并落實車輛和人員的管理責(zé)任，因此做出了對其進行行政處罰的決定。
這也是我們在“細則”頒布后，首次對網(wǎng)約車平臺公司作出行政處罰決定。
“人車不符”
自今年春節(jié)以后，我們開展了13次全市統(tǒng)一的整治行動。在最近的一次檢查中，全市累計抽查了50輛網(wǎng)約車，結(jié)果，有10輛在滴滴出行接單的快車，被查出了“未取得許可”“人車不符”的問題。
通過整治行動，我們發(fā)現(xiàn)滴滴依然為未取得許可的車輛和人員提供接單服務(wù)，且這批車輛和人員的登記信息，與實際行駛的車輛信息不符，登記信息是浙A車牌，可是實際運營的多為外省號牌車輛。
同時，駕駛這10輛快車的司機，也均未取得網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證。
我們又將渉案車輛的信息做了分析，無論車主或駕駛員，不僅沒人取得資格證，而且他們都沒有報考資格證考試的記錄。
首次處罰網(wǎng)約車平臺
以往，遇到人車信息不符的情況時，處理結(jié)果多以“非法營運”處理當(dāng)事司機。但這一次，我們運管把平臺公司列為了處罰對象。
杭州市運管局法規(guī)處負責(zé)人表示，根據(jù)國家網(wǎng)約車管理辦法制定的杭州網(wǎng)約車管理細則，管理的模式為政府監(jiān)管平臺，平臺管理車輛和司機，特別在過渡期結(jié)束以后，平臺理應(yīng)加強對注冊車輛、司機信息的核查，并督促和組織相關(guān)車輛、司機盡快取得資格證。
我們開出了10份“行政處罰事先告知書”。
告知書寫道：“經(jīng)調(diào)查，本機關(guān)認為你（單位）“涉嫌網(wǎng)約車平臺公司提供服務(wù)車輛未取得<網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證>”行為……擬作出罰款伍仟元整處罰。”這也是我們杭州運管部門首次向網(wǎng)約車平臺公司開出行政處罰告知。
今年將就網(wǎng)約車管理進行立法
杭州于去年11月頒布了《杭州網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則》，該辦法又于今年2月底結(jié)束了過渡期。
杭州市運管局法規(guī)處負責(zé)人介紹，杭州對網(wǎng)約車這個新事物的管理，采取了寬嚴(yán)并濟的策略。
為辦法設(shè)置過渡期，是為了避免車輛供給、出行費用出現(xiàn)大幅變化，影響到老百姓的正常出行。
過渡期結(jié)束后的一個月，運管部門加大了路面的巡查頻次。通過告知、約談等方式，督促平臺公司加快司機、車輛取得相應(yīng)資格進度。
近期，管理力度進一步收緊。我們對平臺公司進行行政處罰，進一步倒逼他們完善自身的許可和監(jiān)管工作。
按照辦法規(guī)定，網(wǎng)約車平臺須將車輛GPS記錄、營收狀況、人員與車輛信息等營運數(shù)據(jù)，接入運管部門后臺接受監(jiān)督。但記者了解到，部分平臺公司的營運數(shù)據(jù)，目前仍未按規(guī)定接受監(jiān)督。
杭州在相繼頒布了出租車改革政策和網(wǎng)約車管理辦法細則后，將在今年進一步通過立法，加強對出租汽車的管理。
預(yù)計今年年底之前，杭州將對《杭州市客運出租汽車管理條例》進行修訂。修訂后，這部地方性法規(guī)將把網(wǎng)約車納入監(jiān)管，使網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車這對新舊業(yè)態(tài)實現(xiàn)融合發(fā)展。
