“十三五”末陜西高速公路通車?yán)锍逃型黄?000公里
2017-06-20
“要想富，先修路。”時(shí)至今日，這句“口頭禪”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念，深入人心。“經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展也需要公平，高速公路的修建能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大活力，更好帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”一位交通專家如是說。正因?yàn)榈缆方ㄔO(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺，“縣縣通高速”一直是陜西多年來的夢(mèng)想，而這個(gè)夢(mèng)想正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
從“瓶頸制約”正在轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”
2015年12月8日，西咸北環(huán)線段正式建成通車，大大緩解了西安繞城高速的通行壓力。
彼時(shí)，西咸北環(huán)線通車標(biāo)志著陜西的高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。距離1990年陜西第一條西臨高速公路建成通車，已經(jīng)過去了25年。到“十三五”末，陜西高速公路累計(jì)通車?yán)锍逃型黄?000公里。“6000公里的預(yù)期比較保守，有望達(dá)到6500公里”，有交通專家表示，“這樣陜西才能繼續(xù)位居西部前列。”
在省第十三次黨代會(huì)上，省委書記婁勤儉說：“高速公路通車?yán)锍坛^5000公里，交通瓶頸制約正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是幸福生活的基本支撐。要圍繞縣城通高速目標(biāo)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。”
縣縣通高速，一直是陜西的期待。在2011年全國(guó)兩會(huì)上，陜西省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾表示“力爭(zhēng)到2015年，基本實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速”。遺憾的是，這一目標(biāo)并沒有在“十二五”末實(shí)現(xiàn)。2015年11月初，時(shí)任陜西省長(zhǎng)婁勤儉在專題會(huì)議上要求，“按照市市通高鐵、縣縣通高速的要求謀劃建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施”。經(jīng)過省委、省政府重新規(guī)劃部署，陜西將“縣縣通高速納入‘十三五’規(guī)劃”，在2020年年底之前，全省將最終實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。
10個(gè)縣至今未通高速
主要原因有三點(diǎn)
陜西究竟有多少個(gè)縣還沒有通高速公路？陜西省交通運(yùn)輸廳對(duì)此做了詳細(xì)梳理。華商報(bào)記者獲悉，截至2017年6月，陜西省內(nèi)107個(gè)區(qū)縣中，還有10個(gè)縣沒有修通高速公路。這10個(gè)縣都在哪個(gè)市，都有哪個(gè)縣？
寶雞市（3個(gè)）：太白縣、麟游縣、鳳縣
延安市（2個(gè)）：子長(zhǎng)縣、黃龍縣
安康市（2個(gè)）：鎮(zhèn)坪縣、嵐皋縣
漢中市（2個(gè)）：鎮(zhèn)巴縣、留壩縣
渭南市（1個(gè)）：白水縣
這10個(gè)縣為什么還沒有修通高速呢？經(jīng)了解原因主要有三點(diǎn)：一是這10個(gè)縣不在國(guó)家最初在陜西布局的高速路網(wǎng)規(guī)劃中。二是有5個(gè)縣已經(jīng)納入國(guó)家新增高速公路網(wǎng)規(guī)劃，目前還正在規(guī)劃建設(shè)中。三是有5個(gè)縣既不在國(guó)家最初在陜西布局的高速公路網(wǎng)規(guī)劃中，也不在國(guó)家新增高速公路網(wǎng)規(guī)劃中，以至于目前也沒有通高速。
沒通高速的10個(gè)縣啥時(shí)候能修通
在2013年6月公布的《陜西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃圖》中，明確了剩余這10個(gè)縣將加速建設(shè)通縣高速公路，沒有納入國(guó)家新增高速公路網(wǎng)規(guī)劃的5個(gè)縣，將通過修建省級(jí)高速接入國(guó)家高速路網(wǎng)。目前，這10縣的高速公路已經(jīng)相繼開工或即將開工建設(shè)。
太白縣、鳳縣由省級(jí)高速“太（太白）-鳳（鳳縣）線”一線連兩縣，接入G85銀昆高速。2016年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年建成通車。
麟游縣由省級(jí)高速“合（合陽）-鳳（鳳翔）線”西段連接，與G65包茂、G5京昆等8條高速相連。2017年8月即將開工，預(yù)計(jì)2020年建成通車。
子長(zhǎng)縣由省級(jí)高速“清（清澗）-安（安塞）線”與G65包茂、G65E榆藍(lán)高速相接。2016年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年建成通車。
白水縣、黃龍縣由“蒲（蒲城）-白（白水）-黃（黃龍）”連接，此線為新增國(guó)高G65E榆藍(lán)高速的一段。2016年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年建成通車。
鎮(zhèn)坪縣由“平（平利）-鎮(zhèn)（鎮(zhèn)坪）”線連接，此線為新增國(guó)高G6911安來高速（安康-來鳳）的一段。2016年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年建成通車。
嵐皋縣由“安（安康）-嵐（嵐皋）高速”連接，此線為新增國(guó)高G69銀百高速（銀川-百色）的一段。2016年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年建成通車。
鎮(zhèn)巴縣由省級(jí)高速“古（西鄉(xiāng)古城）-鎮(zhèn)（巴）線”相連，兩端分別接入G7011十天高速和G65包茂高速。2016年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年建成通車。
留壩縣由“寶（寶雞）-漢（漢中）高速”坪坎至漢中段連接，該線路為G85銀昆高速的一段。該路段已于2012年12月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月建成通車。
由此來看，4條通縣省級(jí)高速目前正在建設(shè)，1條即將于8月份開工。留壩縣通縣高速將于今年年底前建成通車，將會(huì)是剩余10個(gè)縣中最早通高速的縣份。預(yù)計(jì)在2020年竣工的通縣高速有3條，分別是嵐皋、鎮(zhèn)巴與麟游。
據(jù)陜西省交通運(yùn)輸廳專家介紹，嵐皋縣將是陜西最后通高速公路的縣份。正在建設(shè)中的安嵐高速一直修到陜西和重慶的交界處，其中橋隧路段占到百分之八九十，基本上都是在原始的秦巴山區(qū)、峽谷中施工，需要要?jiǎng)?chuàng)造施工條件，先修通施工便道、架通電纜，大型筑路、筑橋機(jī)械才方便出入。
“縣縣通高速”暫不能理解為“縣城通高速”
一個(gè)容易混淆的概念，首先要澄清一下：陜西“十三五”規(guī)劃中是“縣縣通高速”，不是“縣城通高速”。“縣城通高速”是下一步要完善的目標(biāo)，但并不是有輿論認(rèn)為的高速公路要通到縣城。
原則上，高速公路經(jīng)過該縣轄區(qū)并留有出入口，這樣也算通高速。陜西大部分縣城離高速路還是比較近的，高速公路出入口到縣城的連接線從2公里多到十幾公里不等。但個(gè)別縣還有一段距離，比較典型的像佛坪縣，高速公路修到縣城需要穿過自然保護(hù)區(qū)，這樣也不現(xiàn)實(shí)。從大河壩高速出入口到縣城大約40多公里；從金水出入口到縣城有108國(guó)道連接，大約34公里。華商報(bào)記者了解到，108國(guó)道此段連接線為二級(jí)公路。
據(jù)陜西省交通專業(yè)人士介紹，大家希望的車輛“一下高速就進(jìn)入縣城”是不現(xiàn)實(shí)的。原因有二：一是高速公路出入口通常會(huì)離開縣城一段距離，目的是給縣城留足外擴(kuò)、發(fā)展的空間；二是高速公路是全封閉的，一直通到縣城看著是方便了，但實(shí)際效果未必好。高速公路出入口到縣城的連接公路大部分是一級(jí)路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與高速路相差無幾，重要的是連接線是開放式的，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛出入較為自由，客觀上來說對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更大的帶動(dòng)作用。
另外，在通高速公路這個(gè)問題上，周至縣的處境有點(diǎn)尷尬。西寶高速公路武功至周至連接線2016年4月建成通車，屬于一級(jí)公路，是連霍高速在周至縣境內(nèi)連接國(guó)道108和周至縣城的唯一通道。這段連接線大約10公里，交通部門認(rèn)為周至屬于已通高速的縣份。從陜西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃來看，未來“西安大環(huán)線高速公路”將把周至縣城和戶縣、藍(lán)田、渭南、閻良、乾縣、武功等縣城穿起來，這樣周至就會(huì)實(shí)現(xiàn)縣城通高速。
2016年全國(guó)各省高速公路通車?yán)锍田@示，陜西處于西北領(lǐng)先地位，通車?yán)锍叹鶠?181公里。在整個(gè)西部，四川以6523公里排名第一，貴州以5434公里排名第二，陜西排名第三，位居前列，在全國(guó)處于第11位。
