騰沖人的火車夢:中緬印國際鐵路通道建設(shè)亟待提速
2017-06-29
(原標(biāo)題:騰沖人的火車夢:中緬印國際鐵路通道建設(shè)亟待提速)
騰沖市所在的滇西,很多人一輩子都沒有見過火車。
“現(xiàn)在有了飛機方便,但太貴了坐不起。我媽媽七十多歲了,連昆明都沒有去過。”和順鎮(zhèn)居民小劉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說,汽車要坐十多個小時,老人家受不了。
“云南18怪?;疖嚊]有汽車快。不通國內(nèi)通國外。”去過云南的游客大抵知道這句民謠。本世紀(jì)初的滇越鐵路是米軌鐵路,火車盤山而行,時速僅三四十公里左右。
建一座3公里跑道的機場,投入需3億-5億元。一般兩年左右便可發(fā)揮效用;在云南穿山打洞修一條鐵路,每公里平均造價在1億元以上。何況,機場建設(shè)的效益更直接。國際機場協(xié)會(ACl)研究認(rèn)為,機場每百萬航空旅客吞吐量,可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元,相關(guān)就業(yè)崗位2500個。因此,在“民航優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略下,“十三五”期間,云南將成為全國支線機場最多的省份。
“公路運輸成本高,航空雖快,但不能滿足大宗商品運輸,云南的區(qū)位優(yōu)勢始終無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授張廣斌分析說,鐵路,尤其是中緬印國際鐵路通道建成后,中國貨物運輸可從云南經(jīng)緬甸皎漂港進(jìn)入印度洋,相比經(jīng)東南沿海繞道馬六甲海峽可縮短約3000海里運距。
作為中緬印國際鐵路通道的重要干線,大理至瑞麗鐵路(下稱大瑞鐵路)正在艱苦施工。在大瑞鐵路節(jié)點上延伸的芒市至騰沖猴橋口岸的鐵路也列入了《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030)》。
“市里專門成立了鐵路建設(shè)辦公室。但騰沖鐵路存在的最大問題是,沒有被納進(jìn)國家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》,我們正在爭取進(jìn)入”十三五“中期調(diào)整?!痹隍v沖,騰沖市發(fā)展和改革局副局長朱永春接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時說。
騰沖鐵路爭取納入國家“十三五”
“火車一響,黃金萬兩?!?br />
川藏鐵路的開工不僅點燃了川藏兩地人們致富的希望,同時,這條鐵路被驢友們譽為中國最美鐵路:從成都出發(fā),途經(jīng)雅安、康定、理塘、左貢、林芝、山南,最終到達(dá)到西藏首府拉薩。目前,川藏鐵路西藏拉林段正在施工克服多項地質(zhì)難關(guān),今年4月,貢嘎雅魯藏布江特大橋?qū)崿F(xiàn)了雅江“第一跨”……
同處橫斷山區(qū)的云南也在追趕。云南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在記者采訪時也表示,“未來5年,是云南鐵路快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,將投入約3000億元完善云南鐵路網(wǎng)?!?br />
因群山阻隔,古時便是兵屯之地的騰沖,被徐霞客謂之“極邊第一城”。如今發(fā)展旅游,騰沖人希望滾滾的車輪能帶來更多的游客。
“目前騰沖有兩套鐵路方案?!睋?jù)朱永春介紹,一套是從保山市蒲縹鎮(zhèn)接軌大瑞鐵路后修抵騰沖,全長165公里,設(shè)計時速為120公里。投資估算130億元,建設(shè)工期8年,全程在保山市轄區(qū)。
另一套接軌方案是專家推薦線路。從大瑞鐵路的站點芒市接軌修通至騰沖市再至猴橋口岸。相比第一套方案,路程短、投資小且工程條件好,僅為85公里長,預(yù)計投資額65億元。
“這套方案跨兩個州市,分別是德宏州和保山市。從旅游的角度來說,德宏州首府芒市屬于熱帶氣候,騰沖是溫帶和寒帶氣候。如果采納這套方案,游客可以完整體驗不同氣候帶的生態(tài)特征?!敝煊来赫f。
鐵路修至猴橋,這段鐵路將被納入中緬印國際鐵路大通道的國內(nèi)段。猴橋口岸位于騰沖市西部的猴橋鎮(zhèn)猴橋村,離縣城60多公里,距緬甸甘拜地13公里,是我國與南亞、東南亞的一個主要通商口岸,國家級一類口岸。按照騰沖市制定的“十三五”規(guī)劃,騰沖(猴橋)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將打造成為參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。猴橋公路口岸、騰沖機場航空口岸、猴橋鐵路口岸將一起構(gòu)成騰沖的立體化口岸開放格局。
在騰沖市的全域旅游空間發(fā)展布局里,滇緬跨境旅游示范區(qū)還是四大板塊之一。“十三五”期間,騰沖市力爭啟動猴橋至緬甸密支那的鐵路。密支那,緬甸翡翠主產(chǎn)地克欽邦地區(qū)的首府,不僅林業(yè)發(fā)達(dá),還因中國遠(yuǎn)征軍入緬主戰(zhàn)場,讓不少國人魂牽夢繞。
“資金上以鐵總為主,占股50%,其余由云南省政府和地方配套一部分?!敝煊来赫f,現(xiàn)在還沒到融資的階段,“民企也可以投資鐵路?!?br />
然而,騰沖鐵路雖是《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030)》國際通道規(guī)劃建設(shè)項目,但未躋身今年2月國務(wù)院頒布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》(下稱綜合體系規(guī)劃)。
在綜合體系規(guī)劃里的綜合運輸通道布局一欄,記者看到“十三五”期間,上海至瑞麗運輸通道將打通,但沒有騰沖站點。該規(guī)劃指出,到2020年,我國城區(qū)常住人口100萬以上的城市將有80%被高速鐵路覆蓋,鐵路基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市,而騰沖總?cè)丝谝呀?0萬人。
“按云南省委省政府的5年大會戰(zhàn)計劃,大瑞鐵路聯(lián)通騰沖猴橋鐵路于2018年開工建設(shè)?!彬v沖市發(fā)改局給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者的一份關(guān)于《騰沖鐵路建設(shè)及航空短途運輸問題》的采訪提綱回復(fù)里寫道。如今,沒有進(jìn)入國家“十三五”運輸通道名單,沒有鐵總的大力支持,則意味著騰沖鐵路明年開不了工。
“云南省政府支持我們做前期工作。為此,縣政府專門成立了鐵建辦?!痹阼F建辦負(fù)責(zé)前期的朱永春說,接下來啟動可研。
去年10月,云南省政府審議通過了《云南鐵路中長期及“十三五”規(guī)劃》,將猴橋鐵路納入其中。今年4月,云南省發(fā)改委和省政府新聞辦聯(lián)合首次對外發(fā)聲:中緬印鐵芒市至猴橋段爭勸十三五”開工。
一切都在緊鑼密鼓。很快,芒市至猴橋鐵路項目可研編制招標(biāo)確定了中鐵二院工程集團(tuán)。去年底,由北京華協(xié)交通咨詢公司組織專家及云南省鐵建辦、云南省鐵路投資公司、昆明鐵路局、保山市鐵建辦、德宏州政府等對該段鐵路的預(yù)可研報告進(jìn)行了咨詢評估,并出具了評估報告。
“我們一邊準(zhǔn)備著,一邊爭取納入國家“十三五”中期調(diào)整?!敝煊来赫f。
大瑞鐵路通車延后
鐵路夢難圓。
游客要想乘坐火車盡覽火山熱海,還得看大瑞鐵路的進(jìn)度。
大瑞鐵路是泛亞鐵路西線的重要組成部分。它起于大理站,止于瑞麗站,沿途設(shè)有漾濞站、永平站、保山站、龍陵站、芒市站等多個縣級、地級站,全長330公里,設(shè)計時速140公里/小時,由鐵總和云南省按7:3比例共同投資。
云南的定位為面向南亞東南亞的輻射中心。鐵路大會戰(zhàn)以來,中越、中老、中緬、新中緬、中緬印五條出境鐵路通道正從云南逐步向外延伸。中越國際鐵路已于2014年開通運營;其余4條出境鐵路通道中國段都在加緊建設(shè)。大瑞鐵路就是中緬印國際鐵路通道的重要干線。
“大瑞鐵路原計劃2020年建成,估計要推遲2-3年才能建成運行。”朱永春說,因穿越橫斷山區(qū)高黎貢山,地形地質(zhì)條件極其復(fù)雜,工程進(jìn)度慢。騰沖鐵路要接軌大瑞鐵路,工期更得推后。
大瑞鐵路穿越了滇西的蒼山、怒山、高黎貢山等山脈,跨怒江、瀾滄江、西洱河。建成后,大理到瑞麗將從現(xiàn)在6-7小時的汽車車程縮短到兩個多小時,但光是從大理到保山段2008年開工至今,已修建快10年之久。
修建大瑞鐵路到底有多難?
大理到保山段133公里,隧道就有103公里,橋梁10公里,相當(dāng)于在大山里修了一條地鐵。位于龍陵縣境內(nèi)的高黎貢山隧道全長34.5公里,隧道最大埋深1155米,是目前亞洲最長的山嶺鐵路隧道?!八淼赖拇蛲ū仨毥鉀Q三大難題:一是高溫地?zé)帷⒏邷爻鏊疅o法施工,二是要有效應(yīng)對高地應(yīng)力,三是該區(qū)域還屬于高地震帶?!敝煊来赫f。
巨大的地應(yīng)力曾經(jīng)把幾十條支撐隧道的工字鋼扭成麻花,地應(yīng)力壓裂巖石,射出子彈一樣的碎片,劃船才能進(jìn)入的透水現(xiàn)場,用水泵逐級抽水相當(dāng)于把一個湖泊移到了百米樓頂……
5月下旬,項目總工劉昕華說,因橫斷山脈位于兩大地殼板塊交接處,號稱地質(zhì)博物館,重點控制性工程大柱山隧道穿過30多種巖石,一路上施工者要應(yīng)付6個斷層,在最難的燕子窩斷層,掘進(jìn)156米就用了兩年零2個月。該隧道刷新了鐵路建設(shè)史,是前所未有最難的一條隧道。
除了建設(shè)極其不易,大瑞鐵路保山至瑞麗段前期還遇到概算不足、合同價格偏低導(dǎo)致被迫停工等艱難曲折,原計劃投資100多億元,因工程難度以及物價增長等因素,又新增了50多億元概算。
最新的消息是,經(jīng)過多年努力,在技術(shù)創(chuàng)新下,目前大柱山隧道正洞突破了1萬多米。按照這個進(jìn)度,盡管“十三五”期間完不了工,但大瑞鐵路有望2021年投入運營。
本文來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道作者:文靜
