騰沖人的火車夢:中緬印國際鐵路通道建設(shè)亟待提速
2017-06-29
（原標(biāo)題：騰沖人的火車夢：中緬印國際鐵路通道建設(shè)亟待提速）
騰沖市所在的滇西，很多人一輩子都沒有見過火車。
“現(xiàn)在有了飛機方便，但太貴了坐不起。我媽媽七十多歲了，連昆明都沒有去過。”和順鎮(zhèn)居民小劉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說，汽車要坐十多個小時，老人家受不了。
“云南18怪?；疖嚊]有汽車快。不通國內(nèi)通國外。”去過云南的游客大抵知道這句民謠。本世紀(jì)初的滇越鐵路是米軌鐵路，火車盤山而行，時速僅三四十公里左右。
建一座3公里跑道的機場，投入需3億-5億元。一般兩年左右便可發(fā)揮效用；在云南穿山打洞修一條鐵路，每公里平均造價在1億元以上。何況，機場建設(shè)的效益更直接。國際機場協(xié)會（ACl）研究認(rèn)為，機場每百萬航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個。因此，在“民航優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略下，“十三五”期間，云南將成為全國支線機場最多的省份。
“公路運輸成本高，航空雖快，但不能滿足大宗商品運輸，云南的區(qū)位優(yōu)勢始終無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授張廣斌分析說，鐵路，尤其是中緬印國際鐵路通道建成后，中國貨物運輸可從云南經(jīng)緬甸皎漂港進(jìn)入印度洋，相比經(jīng)東南沿海繞道馬六甲海峽可縮短約3000海里運距。
作為中緬印國際鐵路通道的重要干線，大理至瑞麗鐵路（下稱大瑞鐵路）正在艱苦施工。在大瑞鐵路節(jié)點上延伸的芒市至騰沖猴橋口岸的鐵路也列入了《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》。
“市里專門成立了鐵路建設(shè)辦公室。但騰沖鐵路存在的最大問題是，沒有被納進(jìn)國家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，我們正在爭取進(jìn)入”十三五“中期調(diào)整?！痹隍v沖，騰沖市發(fā)展和改革局副局長朱永春接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時說。
騰沖鐵路爭取納入國家“十三五”
“火車一響，黃金萬兩?！?br />
川藏鐵路的開工不僅點燃了川藏兩地人們致富的希望，同時，這條鐵路被驢友們譽為中國最美鐵路：從成都出發(fā)，途經(jīng)雅安、康定、理塘、左貢、林芝、山南，最終到達(dá)到西藏首府拉薩。目前，川藏鐵路西藏拉林段正在施工克服多項地質(zhì)難關(guān)，今年4月，貢嘎雅魯藏布江特大橋?qū)崿F(xiàn)了雅江“第一跨”……
同處橫斷山區(qū)的云南也在追趕。云南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在記者采訪時也表示，“未來5年，是云南鐵路快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，將投入約3000億元完善云南鐵路網(wǎng)?！?br />
因群山阻隔，古時便是兵屯之地的騰沖，被徐霞客謂之“極邊第一城”。如今發(fā)展旅游，騰沖人希望滾滾的車輪能帶來更多的游客。
“目前騰沖有兩套鐵路方案?！睋?jù)朱永春介紹，一套是從保山市蒲縹鎮(zhèn)接軌大瑞鐵路后修抵騰沖，全長165公里，設(shè)計時速為120公里。投資估算130億元，建設(shè)工期8年，全程在保山市轄區(qū)。
另一套接軌方案是專家推薦線路。從大瑞鐵路的站點芒市接軌修通至騰沖市再至猴橋口岸。相比第一套方案，路程短、投資小且工程條件好，僅為85公里長，預(yù)計投資額65億元。
“這套方案跨兩個州市，分別是德宏州和保山市。從旅游的角度來說，德宏州首府芒市屬于熱帶氣候，騰沖是溫帶和寒帶氣候。如果采納這套方案，游客可以完整體驗不同氣候帶的生態(tài)特征?！敝煊来赫f。
鐵路修至猴橋，這段鐵路將被納入中緬印國際鐵路大通道的國內(nèi)段。猴橋口岸位于騰沖市西部的猴橋鎮(zhèn)猴橋村，離縣城60多公里，距緬甸甘拜地13公里，是我國與南亞、東南亞的一個主要通商口岸，國家級一類口岸。按照騰沖市制定的“十三五”規(guī)劃，騰沖（猴橋）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將打造成為參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。猴橋公路口岸、騰沖機場航空口岸、猴橋鐵路口岸將一起構(gòu)成騰沖的立體化口岸開放格局。
在騰沖市的全域旅游空間發(fā)展布局里，滇緬跨境旅游示范區(qū)還是四大板塊之一。“十三五”期間，騰沖市力爭啟動猴橋至緬甸密支那的鐵路。密支那，緬甸翡翠主產(chǎn)地克欽邦地區(qū)的首府，不僅林業(yè)發(fā)達(dá)，還因中國遠(yuǎn)征軍入緬主戰(zhàn)場，讓不少國人魂牽夢繞。
“資金上以鐵總為主，占股50%，其余由云南省政府和地方配套一部分?！敝煊来赫f，現(xiàn)在還沒到融資的階段，“民企也可以投資鐵路?！?br />
然而，騰沖鐵路雖是《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》國際通道規(guī)劃建設(shè)項目，但未躋身今年2月國務(wù)院頒布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（下稱綜合體系規(guī)劃）。
在綜合體系規(guī)劃里的綜合運輸通道布局一欄，記者看到“十三五”期間，上海至瑞麗運輸通道將打通，但沒有騰沖站點。該規(guī)劃指出，到2020年，我國城區(qū)常住人口100萬以上的城市將有80%被高速鐵路覆蓋，鐵路基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，而騰沖總?cè)丝谝呀?0萬人。
“按云南省委省政府的5年大會戰(zhàn)計劃，大瑞鐵路聯(lián)通騰沖猴橋鐵路于2018年開工建設(shè)?！彬v沖市發(fā)改局給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者的一份關(guān)于《騰沖鐵路建設(shè)及航空短途運輸問題》的采訪提綱回復(fù)里寫道。如今，沒有進(jìn)入國家“十三五”運輸通道名單，沒有鐵總的大力支持，則意味著騰沖鐵路明年開不了工。
“云南省政府支持我們做前期工作。為此，縣政府專門成立了鐵建辦?！痹阼F建辦負(fù)責(zé)前期的朱永春說，接下來啟動可研。
去年10月，云南省政府審議通過了《云南鐵路中長期及“十三五”規(guī)劃》，將猴橋鐵路納入其中。今年4月，云南省發(fā)改委和省政府新聞辦聯(lián)合首次對外發(fā)聲：中緬印鐵芒市至猴橋段爭勸十三五”開工。
一切都在緊鑼密鼓。很快，芒市至猴橋鐵路項目可研編制招標(biāo)確定了中鐵二院工程集團(tuán)。去年底，由北京華協(xié)交通咨詢公司組織專家及云南省鐵建辦、云南省鐵路投資公司、昆明鐵路局、保山市鐵建辦、德宏州政府等對該段鐵路的預(yù)可研報告進(jìn)行了咨詢評估，并出具了評估報告。
“我們一邊準(zhǔn)備著，一邊爭取納入國家“十三五”中期調(diào)整?！敝煊来赫f。
大瑞鐵路通車延后
鐵路夢難圓。
游客要想乘坐火車盡覽火山熱海，還得看大瑞鐵路的進(jìn)度。
大瑞鐵路是泛亞鐵路西線的重要組成部分。它起于大理站，止于瑞麗站，沿途設(shè)有漾濞站、永平站、保山站、龍陵站、芒市站等多個縣級、地級站，全長330公里，設(shè)計時速140公里/小時，由鐵總和云南省按7：3比例共同投資。
云南的定位為面向南亞東南亞的輻射中心。鐵路大會戰(zhàn)以來，中越、中老、中緬、新中緬、中緬印五條出境鐵路通道正從云南逐步向外延伸。中越國際鐵路已于2014年開通運營；其余4條出境鐵路通道中國段都在加緊建設(shè)。大瑞鐵路就是中緬印國際鐵路通道的重要干線。
“大瑞鐵路原計劃2020年建成，估計要推遲2-3年才能建成運行。”朱永春說，因穿越橫斷山區(qū)高黎貢山，地形地質(zhì)條件極其復(fù)雜，工程進(jìn)度慢。騰沖鐵路要接軌大瑞鐵路，工期更得推后。
大瑞鐵路穿越了滇西的蒼山、怒山、高黎貢山等山脈，跨怒江、瀾滄江、西洱河。建成后，大理到瑞麗將從現(xiàn)在6-7小時的汽車車程縮短到兩個多小時，但光是從大理到保山段2008年開工至今，已修建快10年之久。
修建大瑞鐵路到底有多難？
大理到保山段133公里，隧道就有103公里，橋梁10公里，相當(dāng)于在大山里修了一條地鐵。位于龍陵縣境內(nèi)的高黎貢山隧道全長34.5公里，隧道最大埋深1155米，是目前亞洲最長的山嶺鐵路隧道?！八淼赖拇蛲ū仨毥鉀Q三大難題：一是高溫地?zé)帷⒏邷爻鏊疅o法施工，二是要有效應(yīng)對高地應(yīng)力，三是該區(qū)域還屬于高地震帶?！敝煊来赫f。
巨大的地應(yīng)力曾經(jīng)把幾十條支撐隧道的工字鋼扭成麻花，地應(yīng)力壓裂巖石，射出子彈一樣的碎片，劃船才能進(jìn)入的透水現(xiàn)場，用水泵逐級抽水相當(dāng)于把一個湖泊移到了百米樓頂……
5月下旬，項目總工劉昕華說，因橫斷山脈位于兩大地殼板塊交接處，號稱地質(zhì)博物館，重點控制性工程大柱山隧道穿過30多種巖石，一路上施工者要應(yīng)付6個斷層，在最難的燕子窩斷層，掘進(jìn)156米就用了兩年零2個月。該隧道刷新了鐵路建設(shè)史，是前所未有最難的一條隧道。
除了建設(shè)極其不易，大瑞鐵路保山至瑞麗段前期還遇到概算不足、合同價格偏低導(dǎo)致被迫停工等艱難曲折，原計劃投資100多億元，因工程難度以及物價增長等因素，又新增了50多億元概算。
最新的消息是，經(jīng)過多年努力，在技術(shù)創(chuàng)新下，目前大柱山隧道正洞突破了1萬多米。按照這個進(jìn)度，盡管“十三五”期間完不了工，但大瑞鐵路有望2021年投入運營。
本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道作者：文靜
