發(fā)改委：民資參與PPP障礙一些壟斷行業(yè)開放不高
2017-12-19
12月18日，從國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹，民間資本參與PPP項(xiàng)目仍然存在一些障礙。2014年以來已公示中標(biāo)人的5718個(gè)PPP項(xiàng)目中，國有企業(yè)中標(biāo)PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比約為53.5%，中標(biāo)金額約占75.9%；而民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占46.5%，中標(biāo)金額約占24.1%。針對(duì)記者有關(guān)“國有企業(yè)PPP項(xiàng)目比較多，民營企業(yè)的PPP項(xiàng)目較少”問題，孟瑋回應(yīng)稱，按照黨中央、國務(wù)院部署，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，努力促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作，取得了積極成效。今年1—10月，PPP項(xiàng)目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長24.5%，比整體民間投資增速高18.7個(gè)百分點(diǎn)。孟瑋表示，據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年以來已公示中標(biāo)人的5718個(gè)PPP項(xiàng)目中，國有企業(yè)中標(biāo)PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比約為53.5%，中標(biāo)金額約占75.9%；而民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占46.5%，中標(biāo)金額約占24.1%。“如記者所言，民間資本參與PPP項(xiàng)目仍然存在一些障礙?！泵犀|認(rèn)為，比如，一些壟斷行業(yè)市場(chǎng)開放度不高，部分地方對(duì)民間投資提供服務(wù)的主動(dòng)性、積極性不夠，政務(wù)誠信體系建設(shè)有待加強(qiáng)。一些項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制不清晰、回報(bào)預(yù)期不穩(wěn)定、回報(bào)率偏低，對(duì)民間資本缺乏吸引力。一些新上項(xiàng)目征地拆遷難度大，報(bào)建審批手續(xù)多、時(shí)間長，民營企業(yè)獨(dú)立完成這些前期工作困難較大。一些民營企業(yè)在項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。孟瑋強(qiáng)調(diào)，針對(duì)以上問題，為激發(fā)民間投資有效活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)改委剛剛印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，從分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目，科學(xué)合理設(shè)定社會(huì)資本方選擇標(biāo)準(zhǔn)，依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項(xiàng)目合同，加大民間資本PPP項(xiàng)目融資支持力度等10個(gè)方面，提出了可操作、有針對(duì)性的政策措施。孟瑋指出，下一步，發(fā)改委將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、破除體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)民間資本積極參與PPP項(xiàng)目，不斷激發(fā)民間有效投資活力，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。
