2017年公路交通行業(yè)十大新聞新鮮出爐
2017-12-29
12月27日，2017年公路交通行業(yè)十大新聞新鮮出爐。此次年度新聞是通過(guò)慎重選擇、網(wǎng)友及微信投票的方式產(chǎn)生。其中習(xí)近平對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示占據(jù)年度新聞首位。“交通強(qiáng)國(guó)”寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布為第二名、第三名。本次投票于2017年12月19日起，止于2017年12月27日。2017年公路交通行業(yè)十大新聞具體排名如下：
1.習(xí)近平對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示
這是對(duì)交通人極大的鼓舞和鞭策。12月19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，多次作出重要指示，要求建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。交通運(yùn)輸部等部門和各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)并取得明顯成效。5年來(lái)，全國(guó)新建改建農(nóng)村公路127.5萬(wàn)公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化水平接近80%，農(nóng)村“出行難”問(wèn)題得到有效解決，交通扶貧精準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。
△10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。新華社記者馬占成攝
2.“交通強(qiáng)國(guó)”寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告
這是我國(guó)第一次把建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)寫進(jìn)總書記的報(bào)告中，標(biāo)志著建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)已經(jīng)由行業(yè)愿景上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十九大報(bào)告中，習(xí)總書記提到，要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)。其中，總書記首次在黨代會(huì)報(bào)告中提到要加強(qiáng)“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)，并表示要“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)交通運(yùn)輸工作作出重要論述。他指出，“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用”，“要想富，先修路，不過(guò)時(shí)”。“‘十三五’是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期”。“先行官”、“黃金時(shí)期”、“交通強(qiáng)國(guó)”，無(wú)一不詮釋著中央及國(guó)家層面對(duì)交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和重視。2018年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議構(gòu)筑起交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“四梁八柱”，明確了基本內(nèi)涵、總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)等，并指出要分兩步實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步，從2020年到2035年，奮斗15年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)行列。第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，奮斗15年，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)前列。
李小鵬："十三五"期間交通運(yùn)輸總投資將達(dá)15萬(wàn)億元。
國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《"十三五"現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
3.《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
這是新一輪大部制改革后第一個(gè)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院于2017年2月正式發(fā)布?！兑?guī)劃》提出，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。發(fā)改委和交通運(yùn)輸部在解讀時(shí)談到，這是首次提出“現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系”，較之前的“綜合交通運(yùn)輸體系”，內(nèi)涵大不同。主要突出三方面：一是突出了現(xiàn)代性；二是綜合性；三是系統(tǒng)性?！兑?guī)劃》凸顯融合的重要性，提出要打造“三張網(wǎng)”，一是構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，也就是以高鐵、高速公路、民航等為主體，構(gòu)建品質(zhì)高、運(yùn)行速度快的骨干網(wǎng)絡(luò)；二是強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，也就是以普通高等級(jí)公路、普速鐵路、內(nèi)河航道等為主體，形成普通干線網(wǎng)絡(luò)；三是拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，也就是以農(nóng)村公路、支線鐵路等為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4.ETC用戶突破5000萬(wàn)
五年前讓人預(yù)測(cè)現(xiàn)在的ETC用戶量，估計(jì)不會(huì)有人預(yù)測(cè)到這么多！近兩年，隨著ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程的落地完成，我國(guó)ETC用戶呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。截至今年4月底，全國(guó)高速公路ETC用戶已經(jīng)突破5000萬(wàn)，主線收費(fèi)站ETC車道覆蓋率超過(guò)98%，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。這不僅標(biāo)志著ETC發(fā)展邁上了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新臺(tái)階，還帶來(lái)了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：進(jìn)一步提升公路通行能力和出行效率；節(jié)約了燃油消耗，減少了污染物排放；提升了服務(wù)質(zhì)量，降低了運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，全國(guó)高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，ETC用戶量超過(guò)8000萬(wàn)個(gè)。
2016年底，江西省摸底調(diào)查超限超載率。圖片來(lái)源：江西省交通運(yùn)輸廳
5.治超進(jìn)入新階段
隨著近兩年一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，我國(guó)治超工作進(jìn)入新階段。11月9日，交通運(yùn)輸部與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）》，要求各地交通運(yùn)輸、公安部門嚴(yán)格規(guī)范治超檢查和處罰行為，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。今年9月，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合推進(jìn)信用交通建設(shè)，并公布了第二批嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信黑名單。同月起，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期4個(gè)月的規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。2016年9月21日開展新一輪集中治超工作以來(lái)，集中治超工作取得明顯成效：公路超限超載率明顯下降。全國(guó)干線公路平均超限超載率降至2.8%，同比下降了33%，超限超載50%以上的車輛同比下降了41%。除了頂層政策，各地也采取多項(xiàng)措施治超。湖南“治超”將違法信息抄告外盛湖北公路養(yǎng)護(hù)資金分配與治超成效考核掛鉤、《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》出臺(tái)以及廣東省所有高速出口24小時(shí)全面同步執(zhí)法等。
6.六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》
交旅融合，提了多年，推了多年，今年再現(xiàn)重磅政策！2月，六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，《若干意見》提出，到2020年，我國(guó)將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系。業(yè)內(nèi)專家分析，推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、正當(dāng)其勢(shì)。隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，"交通+"最好的就是旅游。交通與旅游融合能形成新的動(dòng)能，促進(jìn)新的發(fā)展。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的匯聚不是"1+1=2"應(yīng)該是"1+1>2"。我國(guó)旅游業(yè)正在從封閉的旅游自循環(huán)向開放的"旅游+"融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中，作為支撐的交通，更是豐富了旅游的內(nèi)涵，激發(fā)出了旅游交通發(fā)展的新趨勢(shì)與模式，交通與旅游融合是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。
7.港珠澳大橋主體工程全線貫通
“全球最具挑戰(zhàn)的跨海項(xiàng)目”主體工程全線貫通，舉世矚目。經(jīng)過(guò)近8年的奮戰(zhàn)，7月7日，港珠澳大橋主體工程實(shí)現(xiàn)全線貫通。這個(gè)超大型跨海通道，全長(zhǎng)55公里，抗16級(jí)臺(tái)風(fēng)、8級(jí)地震，它的設(shè)計(jì)使用壽命長(zhǎng)達(dá)120年，是世界最長(zhǎng)的跨海大橋。港珠澳大橋沉管隧道是全球最長(zhǎng)的公路沉管隧道和全球唯一的深埋沉管隧道。港珠澳大橋工程總工林鳴在2017世界交通運(yùn)輸大會(huì)上談到，港珠澳大橋沉管安裝是一次從零技術(shù)起步的高風(fēng)險(xiǎn)的工程經(jīng)歷，它創(chuàng)下了最長(zhǎng)、最大跨徑、最大埋深和最大體量四項(xiàng)第一。港珠澳大橋建設(shè)期間，共完成了一百多項(xiàng)試驗(yàn)研究，創(chuàng)造了500多項(xiàng)技術(shù)專利，形成了六個(gè)方面的創(chuàng)新成果。以港珠澳大橋動(dòng)工建設(shè)為標(biāo)志，中國(guó)開啟了超級(jí)橋梁的建設(shè)時(shí)代。
8.《公路法》修正
這是《公路法》第五次修正。之前，《公路法》于1997年頒布，分別于1999年、2004年、2009年和2016年先后經(jīng)過(guò)了四次修正。11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定，通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)公路法》作出修改。自2017年11月5日起施行。《中華人民共和國(guó)公路法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。修改后的《公路法》第六章《收費(fèi)公路》第六十條中提到：有償轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由受讓方收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限由出讓、受讓雙方約定，最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的年限。
2017世界交通運(yùn)輸大會(huì)現(xiàn)常
9.2017世界交通運(yùn)輸大會(huì)召開
以前行業(yè)開國(guó)際性的學(xué)術(shù)會(huì)議，往往要出國(guó)，現(xiàn)在不用了！2017世界交通運(yùn)輸大會(huì)（簡(jiǎn)稱WTC），一場(chǎng)高端國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，它的專業(yè)與盛大，讓許多人為之動(dòng)容。6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)公路學(xué)會(huì)承辦，協(xié)同國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸科技組織舉辦的2017世界交通運(yùn)輸大會(huì)成功舉辦。大會(huì)安排了220個(gè)交流單元約1300個(gè)各具特色的學(xué)術(shù)報(bào)告，5000位交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者分別聚焦"一帶一路"交通互聯(lián)互通、高鐵技術(shù)、未來(lái)交通、世界長(zhǎng)大橋梁發(fā)展、智能交通、共享經(jīng)濟(jì)與綠色出行等交通運(yùn)輸領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題和前沿技術(shù)趨勢(shì)等焦點(diǎn)話題展開研討。隨著"一帶一路"等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，交通運(yùn)輸?shù)闹匾院蛻?zhàn)略性更加凸顯，打造WTC這樣的交通運(yùn)輸類國(guó)際化學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，不僅成為行業(yè)發(fā)展需要，也是我國(guó)邁向交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的重要拼圖之一。2018世界交通運(yùn)輸大會(huì)將于6月18日在北京召開，敬請(qǐng)關(guān)注！
10.招投標(biāo)制度迎來(lái)重大變化
我國(guó)招投標(biāo)制度迎來(lái)重大修改，排名第一不一定中標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委8月30日對(duì)外公布起草形成的《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》共有8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》共有2項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改。其中，將第五十五條修改為：“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。第五十五條的修改是全部修改中變動(dòng)幅度最大的，修改前的條例是“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。”修改后，中標(biāo)人的確定除排名第一的中標(biāo)候選人之外，也可以由招標(biāo)人通過(guò)授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定。新的修改旨在將確定中標(biāo)人的權(quán)利還于招標(biāo)人，同時(shí)也使得中標(biāo)方式多樣化了，并且取消了重新招標(biāo)的現(xiàn)行規(guī)定。
