山西省公布第四批國家級(jí)和省級(jí)PPP示范項(xiàng)目
2018-03-20
國家財(cái)政部近日下發(fā)通知，確定396個(gè)項(xiàng)目為國家級(jí)第四批PPP示范項(xiàng)目，涉及投資額7588億元，我省7個(gè)項(xiàng)目入圍。這些項(xiàng)目分別為：長治市沁縣縣城集中供熱PPP項(xiàng)目，運(yùn)城市中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱（二期）工程PPP項(xiàng)目，垣曲縣低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理及工業(yè)用水綜合工程PPP項(xiàng)目，垣曲縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，岢嵐縣宋長城景區(qū)一期、文體中心項(xiàng)目，交城縣社會(huì)福利養(yǎng)護(hù)院PPP項(xiàng)目，孝義市熱力公司城東熱源廠二期工程PPP項(xiàng)目。經(jīng)向各市征集并經(jīng)專家評(píng)審，我省有31個(gè)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備比較充分，符合財(cái)政部對PPP項(xiàng)目的要求，確定為我省第四批PPP示范項(xiàng)目，總投資255.43億元。省財(cái)政廳將會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)、對口聯(lián)系，推動(dòng)入選的項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、按期落地，全面帶動(dòng)山西PPP項(xiàng)目健康快速發(fā)展。此外，為充分發(fā)揮PPP后發(fā)優(yōu)勢，助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，2018年山西省財(cái)政廳將從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：1、鼓足干勁，在加快發(fā)展中規(guī)范。PPP對于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，山西省PPP入庫項(xiàng)目數(shù)量、投資額都有了較大幅度增長，后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，但仍不能滿足人民群眾對公共服務(wù)建設(shè)的需求，與全國先進(jìn)省份相比還有明顯差距，為此，繼續(xù)加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目，仍然是山西省當(dāng)前工作的重中之重。要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域切實(shí)抓好PPP項(xiàng)目的篩癬識(shí)別、準(zhǔn)備等工作。2、遵章守律，在規(guī)范中加快推進(jìn)。為了規(guī)范推進(jìn)PPP，做真正的PPP，財(cái)政部不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)），提出了新的明確要求，要求在規(guī)范中進(jìn)一步加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目。山西省財(cái)政將嚴(yán)格按照通知要求統(tǒng)籌論證新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，堅(jiān)決防止評(píng)估論證弄虛作假、流于形式，項(xiàng)目過度投入、不可持續(xù)的問題，把控好財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，嚴(yán)守底線，堅(jiān)決防止將商業(yè)和純工程項(xiàng)目包裝成PPP進(jìn)行融資，堅(jiān)決剔除不規(guī)范的PPP項(xiàng)目；全面實(shí)施績效管理，細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善按效付費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。對無運(yùn)營內(nèi)容、無績效考核機(jī)制、社會(huì)資本實(shí)際不承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，政府財(cái)政部門將堅(jiān)決不安排財(cái)政資金。不斷在規(guī)范中加快發(fā)展，提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量和效益。3、互動(dòng)對接，在合作共贏中推進(jìn)。目前，山西省向社會(huì)公開推介234個(gè)項(xiàng)目，總投資3541億元，涉及市政工程、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、污水處理等多個(gè)領(lǐng)域，這些項(xiàng)目對拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足公共服務(wù)領(lǐng)域供給需求都具有重大作用。要積極引導(dǎo)社會(huì)資本規(guī)范參與PPP項(xiàng)目，在相互合作中實(shí)現(xiàn)共贏。4、搭建橋梁，成立PPP促進(jìn)會(huì)。山西省財(cái)政廳在充分借鑒各省財(cái)政廳成立PPP管理中心做法的基礎(chǔ)上，按照“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的思路，本著“加強(qiáng)引導(dǎo)、有效服務(wù)、規(guī)范市潮的原則，在不增加編制、不增加經(jīng)費(fèi)、節(jié)約政府資源的情況下創(chuàng)造性地成立了PPP促進(jìn)會(huì)，為政府和市場搭建起了全面溝通與合作的橋梁。同時(shí)，全力打造政策執(zhí)行平臺(tái)、政策宣傳平臺(tái)、行業(yè)自律平臺(tái)、項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)，把PPP的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力。
