湖南識(shí)關(guān)于壓減投資項(xiàng)目切實(shí)做好甄別核實(shí)政府性債務(wù)有關(guān)工作的緊急通知》(2018-04-07)
2018-04-16 
        關(guān)于壓減投資項(xiàng)目切實(shí)做好甄別核實(shí)政府性債務(wù)有關(guān)工作的緊急通知各市州、縣市區(qū)財(cái)政局:

        根據(jù)省委省政府有關(guān)文件精神和要求,為防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),各地應(yīng)按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則壓減投資項(xiàng)目,并切實(shí)做好政府性債務(wù)甄別核實(shí)工作。經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

        一、突出保障重點(diǎn),壓減投資規(guī)模

        各地要高度重視,迅速行動(dòng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提請(qǐng)召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真研究,在此次債務(wù)甄別核實(shí)的基礎(chǔ)上,全面梳理摸排項(xiàng)目建設(shè)情況和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況,按照“停、緩、調(diào)、撤”原則分類處置,于4月10日(周二)前制定項(xiàng)目與投資壓減方案。對(duì)不屬于中央重點(diǎn)項(xiàng)目和省委省政府安排的12件民生實(shí)事的項(xiàng)目與省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目,未開(kāi)工建設(shè)的,一律停建;雖已開(kāi)工建設(shè),但停建后無(wú)重大影響的,一律緩建;已開(kāi)工建設(shè)且停建會(huì)造成重大影響的項(xiàng)目,要從嚴(yán)調(diào)減投資規(guī)模;對(duì)于2017年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財(cái)政資金償還的債務(wù),撤銷相應(yīng)項(xiàng)目,籌措資金予以歸還;對(duì)異地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點(diǎn)項(xiàng)目和省委省政府安排的12件民生實(shí)事項(xiàng)目以及省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目,要通過(guò)統(tǒng)籌資金、盤活資金等方式重點(diǎn)保障,但不能作為違規(guī)舉債的借口。

        二、統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑,劃清償債責(zé)任

        針對(duì)各地向省委督查組反饋問(wèn)題清單,我廳研究起草了相關(guān)業(yè)務(wù)口徑要求(見(jiàn)附件4),各地要據(jù)此對(duì)3月25日按《中共湖南省委辦公廳關(guān)于開(kāi)展政府性債務(wù)專項(xiàng)督查的通知》(湘辦發(fā)電[2018]39號(hào))報(bào)送的政府性債務(wù)數(shù)據(jù),按照“見(jiàn)人、見(jiàn)賬、見(jiàn)物”的原則逐一進(jìn)行再次甄別核實(shí)。要明確政府和企業(yè)的責(zé)任,政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉借、企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。不能把企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債作為政府公益性債務(wù)填報(bào),也不得將政府公益性負(fù)債轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債。

        三、抓好落實(shí)整改,匹配完善信息

        各地在債務(wù)甄別核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債融資問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)整改。對(duì)于以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資,要按照《湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(湘財(cái)綜[2017]32號(hào))整改,已經(jīng)整改到位的,政府不再承擔(dān)中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任。對(duì)于PPP項(xiàng)目,要按照財(cái)辦金[2017]92號(hào)文以及《湖南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施PPP和政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單管理的通知》(湘財(cái)債管[2018]7號(hào))清理整改,根據(jù)整改情況相應(yīng)調(diào)整中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任。

        各地要根據(jù)甄別核實(shí)情況完善政府性債務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù),于3月25日?qǐng)?bào)送數(shù)據(jù)存在差異的,需填寫項(xiàng)目調(diào)減統(tǒng)計(jì)表和差異說(shuō)明表(見(jiàn)附件1、2),并按《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面清理核實(shí)債務(wù)有關(guān)情況的通知》(湘財(cái)債管[2018]4號(hào))重新簽字確認(rèn)。同時(shí),為反映各地今年以來(lái)的債務(wù)情況,各地需實(shí)事求是填報(bào)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)政府性債務(wù)及中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件3)。其中,附件1務(wù)必于4月10日中午12:00前,附件2、附件3務(wù)必于4月16日中午12:00前報(bào)送省財(cái)政廳政府債務(wù)管理處。

        對(duì)債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、敷衍了事的,一經(jīng)查實(shí),相關(guān)部門將嚴(yán)肅追究從主要負(fù)責(zé)人到經(jīng)辦人等相關(guān)人員責(zé)任。

        湖南省財(cái)政廳

        2018年4月7日

        
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