2016年國家發(fā)改委印發(fā)《中遠期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃內容包含三個部分：高速鐵路網(wǎng)、普通鐵路網(wǎng)、綜合交通樞紐。高速鐵路網(wǎng)：在原來“四縱四橫”的基礎上，增加客流支撐、標準適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路網(wǎng)：重點圍繞擴大中西部路網(wǎng)覆蓋，完善東部網(wǎng)絡布局，提升既有路網(wǎng)質量，推進周邊互聯(lián)互通。

　　綜合交通樞紐：實現(xiàn)客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。（一）城市軌道交通行業(yè)規(guī)模增長穩(wěn)健，逐步進入網(wǎng)絡化發(fā)展階段。中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016-2018年我國城市軌道交通累計新增運營線路長度2143.4公里，年均新增運營線路長度714.5公里。2018年我國城市軌道交通完成投資5470.2億元，約占GDP的0.61%，同比增長14.9%。

　　截止2018年年底，我國大陸地區(qū)共計35個城市開通運營線路185條，運營線路總長5761.4公里，在規(guī)劃建設方面，共計53個城市擁有在建線路258條，在建線路總規(guī)模6374公里。2019年，我國城市軌道交通正在逐步邁入網(wǎng)絡化發(fā)展階段。按照“”十三五“”規(guī)劃，截止到2020年全國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到17.4萬公里，高速鐵路網(wǎng)將達到3.8萬公里，到2030年我國鐵路規(guī)模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。

　　全國鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現(xiàn)相鄰大中城市間1～4小時交通圈，城市群內0.5～2小時交通圈。截止到2030年鐵路總體投資額將超過8萬億。

　　（二）城市軌道交通企業(yè)運營收支比有待改善，運營線路制式結構將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。在4152.8公里的城軌交通運營線路中，地鐵3168.7公里，占76.3%其他六種制式（包括輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通、APM等）共計984.1公里，占23.7%。

　　2016年新增的534.8公里運營線路中，主要以地鐵為主，新增地鐵線路510.7公里，占比95.5%。其他制式新增為單軌線路和有軌電車線路，共占4.5%在運營方面，2018年我國城市軌道交通的運營收支比為78%，運營收支比超過100%的城市有杭州、青島、深圳、北京等4個城市，其余24個城市運營收支比均低于100%。在運營線路制式結構方面，截止2018年底，地鐵運營線路占城市軌道交通線路總長的75.6%。

　　由于地鐵造價高、運維費用高，而輕軌、單軌等軌道交通方式大多為地面交通，工程造價和運維費用僅為地鐵一半左右。因此，預計2020年城市軌道交通發(fā)展將更加注重經濟性及可持續(xù)性。

　?。ㄈ┌l(fā)展城市軌道交通既有助于緩解交通擁堵，更能拉動經濟增長，未來具有發(fā)展空間。截止2016年末，中國大陸地區(qū)有48個城市（部分地方政府批復項目未納入統(tǒng)計）在建線路總規(guī)模4636.5公里，同比增長26.7%。在建線路228條，共有23個城市的在建線路超過100公里，其中建設規(guī)模超過300公里的有成都、武漢、廣州、青島、北京等5市；建設規(guī)模在150-300公里之間的有深圳、上海、天津、重慶、南京、廈門、杭州、西安、蘇州、長沙等10市；建設規(guī)模在100-150公里的有昆明、寧波、南昌、佛山、溫州、南寧、沈陽、福州等8市。

　　在建線路中，地鐵4925公里，輕軌13.4公里，單軌33.4公里，市域快軌300.7公里，現(xiàn)代有軌電車328.6公里，磁懸浮交通28.8公里，APM6.6公里，7種制式同時在建。換乘站大幅增加，城軌交通網(wǎng)絡化格局正在形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，在線線路共計車站3463座，其中換乘站1037座，占車站總數(shù)的29.9%，與目前運營線路換乘站占比17.1%相比，換乘站占比大幅提高，各城市交通線網(wǎng)逐漸形成，網(wǎng)絡化進程加快。

　　城市軌道交通作為重要的公共交通出行方式，運行速度快，客運量大，對于緩解城市擁堵和方便出行有著重要的作用。2018年城市軌道交通客運總量210.7億人次，同比增長14.0%，客運周轉總量1760.8億人公里，同比增長16.3%。2019年7月城市軌道交通客運總量為21.1億人，增長15.7%。2019年1-7月，36個中心城市公共交通完成客運量387.2億人，同比增長3.3%，其中軌道交通客運量131.6億人、增長13.3%。

　　同時，城市軌道交通作為重要的城市基礎設施，對于沿線產業(yè)的帶動作用十分顯著，能夠有效拉動經濟發(fā)展。據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會測算，城市軌道交通建設對GDP的直接貢獻率為2.6，包括對上中下游產業(yè)間接帶動作用在內的綜合貢獻率為8.2。在中美貿易摩擦持續(xù)、經濟下行壓力加大的情況下，大力發(fā)展軌道交通對促進我國經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。