作為補(bǔ)短板和刺激就業(yè)、消費(fèi)的重要手段，穩(wěn)投資是今年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要抓手，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施是投資發(fā)力的主要領(lǐng)域之一。5月19日上午，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在新聞發(fā)布會(huì)上透露，為對(duì)沖疫情影響，要指導(dǎo)各地提前啟動(dòng)一批符合國(guó)家戰(zhàn)略、符合“十三五”“十四五”規(guī)劃方向的重大項(xiàng)目。“現(xiàn)在已經(jīng)在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上形成一個(gè)新的項(xiàng)目庫(kù)，新的項(xiàng)目庫(kù)有新增投資8000多億元，如果需要，這些項(xiàng)目在做好前期工作的基礎(chǔ)上，可以及時(shí)開工投入建設(shè)。”

　　據(jù)介紹，目前，一批大項(xiàng)目正在有效推進(jìn)，比如川藏鐵路的建設(shè)、深中通道的建設(shè)都在積極有效推進(jìn)。下一步，還要選擇更多的重大項(xiàng)目來(lái)有效推進(jìn)。李小鵬表示，交通運(yùn)輸部正在編制《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050）》，已經(jīng)初步完成編制和研究工作，正在征求各方面意見和專家的評(píng)審。下一步，準(zhǔn)備抓緊抓實(shí)做好規(guī)劃的各項(xiàng)工作，年內(nèi)準(zhǔn)備報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

　　近日，已有多個(gè)省份相繼公布交通領(lǐng)域投資計(jì)劃。例如，浙江省提出，2020-2022年綜合交通投資要完成1萬(wàn)億元以上。江蘇省印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》，提出加快鐵路建設(shè)，打造軌道上的江蘇，到2035年，高快速鐵路達(dá)到5000公里以上，貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全國(guó)地方專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行額度達(dá)12240億元，已經(jīng)接近此前下?lián)艿?.29萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債上限額度。而新一批規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億元的新增地方專項(xiàng)債限額也將于5月底發(fā)行完畢。包括交通領(lǐng)域在內(nèi)的基建項(xiàng)目是地方債的主要流向。

　　交通部管理干部學(xué)院教授張柱庭告訴北京商報(bào)記者：“在國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)中，已經(jīng)明確要統(tǒng)籌新基建和傳統(tǒng)基建，這兩個(gè)都是重點(diǎn)。對(duì)于交通項(xiàng)目而言，它和新基建關(guān)系很密切，是互為表里的。比如你自動(dòng)駕駛需要的路本來(lái)就是和新基建聯(lián)系在一起的。從投資規(guī)模來(lái)看，這一次應(yīng)該講和過(guò)去基本還是持平的。去年的重大項(xiàng)目也很多，今年受到疫情影響，有些項(xiàng)目推遲了，但原來(lái)都有儲(chǔ)備。這次借新基建的東風(fēng)，可能會(huì)增加一些交通行業(yè)的新基建項(xiàng)目。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，也是在疫情影響下能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括為將來(lái)的5G技術(shù)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等奠定基礎(chǔ)。”

　　發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明提到，交通運(yùn)輸部與工信部、公安部已聯(lián)合印發(fā)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范》，指導(dǎo)有關(guān)地方有序開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的上路測(cè)試工作。今年2月，又與國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，進(jìn)一步完善了頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　目前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)已認(rèn)定了5個(gè)自動(dòng)駕駛研發(fā)中心、6家封閉場(chǎng)地測(cè)試基地。李小鵬表示，自動(dòng)駕駛是傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸行業(yè)與新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，新技術(shù)給傳統(tǒng)的交通項(xiàng)目賦能之后，就會(huì)產(chǎn)生新的裝備，就會(huì)產(chǎn)生新的基建，就會(huì)產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)。交通運(yùn)輸部積極鼓勵(lì)和支持新技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，讓新技術(shù)給交通運(yùn)輸這個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)賦予新的動(dòng)能，讓交通運(yùn)輸行業(yè)成為新裝備、新基建、新業(yè)態(tài)應(yīng)用市場(chǎng)的主力軍。

　　交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌也表示，下一步交通運(yùn)輸部將緊緊抓住全面用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。補(bǔ)短板主要是聚焦薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度，拓展資金來(lái)源，繼續(xù)擴(kuò)大有效的投資，注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施繼續(xù)當(dāng)好先行。

　　例如，在交通脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，2019年，全國(guó)新建、改建農(nóng)村公路29萬(wàn)多公里，新增通客車建制村超過(guò)9400個(gè)。到去年底，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路，貧困地區(qū)具備條件的建制村通客車的通車率也達(dá)到了99.1%，群眾“出門硬化路，抬腳上客車”正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，全國(guó)取消了高速公路省界收費(fèi)站共487個(gè)，取消下放10項(xiàng)審批事項(xiàng)和46項(xiàng)證明事項(xiàng)，建成使用182個(gè)“司機(jī)之家”，可量化降低物流成本的措施800多億元。

　　“‘要想富先修路’這句話沒有過(guò)時(shí)，我們還要繼續(xù)努力，小康路上決不讓任何地方因?yàn)榻煌ǘ絷?duì)。”李小鵬表示，目前還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個(gè)行政村還沒有通客車，今年這個(gè)任務(wù)要如期完成。此外，做好定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援、聯(lián)系片區(qū)扶貧的收官工作。并確保實(shí)效，因地制宜推動(dòng)交通扶貧項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，還要做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。

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　　暢通國(guó)際物流保障機(jī)制已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)行

　　疫情在全球暴發(fā)，給國(guó)際物流供應(yīng)鏈帶來(lái)了沖擊和影響。寧波某外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人戴玉告訴北京商報(bào)記者：“目前貨物在運(yùn)輸上還存在一些難題。海運(yùn)發(fā)貨的速度變慢，空運(yùn)由于現(xiàn)在航班管制，飛機(jī)非常少，運(yùn)費(fèi)也特別特別貴，而且會(huì)排不上艙，就是說(shuō)你有錢都運(yùn)不出去。”

　　對(duì)此，李小鵬在5月19日的發(fā)布會(huì)上介紹，交通運(yùn)輸部和中央其他有關(guān)部門共同協(xié)作，成立了相關(guān)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)機(jī)制，來(lái)保障物流鏈的暢通。這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在實(shí)體化24小時(shí)運(yùn)行，“一事一協(xié)調(diào)”“一事一處理”。

　　針對(duì)運(yùn)力緊張的問題，交通部門采取多種措施，提升貨運(yùn)能力。鐵路方面，主要是提高中歐班列的保障能力，適度增加班列的頻次、密度；在道路運(yùn)輸方面，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，通過(guò)在邊境口岸接駁運(yùn)輸?shù)确绞?，確保國(guó)際道路的暢通；在海運(yùn)方面，探索快船運(yùn)輸，使得海運(yùn)也能夠?yàn)猷]件、快遞提供運(yùn)力；在航空方面，增加航空運(yùn)力，鼓勵(lì)航空公司客機(jī)改貨機(jī)，鼓勵(lì)增加貨運(yùn)航班或者貨運(yùn)包機(jī)，快速提升航空貨運(yùn)的能力。

　　李小鵬表示：“我們還會(huì)同外交等有關(guān)部門共同制定了援外物資的運(yùn)輸保障方案，全力做好抗疫緊急人道主義援助物資的運(yùn)輸保障。”目前，交通部門已經(jīng)建立了一個(gè)涵蓋國(guó)際航空貨運(yùn)、國(guó)際海運(yùn)、國(guó)際寄遞物流、中歐班列、國(guó)際道路貨運(yùn)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)力資源庫(kù)，把國(guó)內(nèi)重要的運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)力資源都納入到這個(gè)資源庫(kù)當(dāng)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　下一步，交通部門還將以保障物流需要、加快系統(tǒng)建設(shè)、出臺(tái)支持政策、研究發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，全力做好國(guó)際物流保通保暢保運(yùn)保供各項(xiàng)工作，努力建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際物流運(yùn)輸體系。

　　北京商報(bào)記者 陶鳳 王晨婷