廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求大力推進招標(biāo)方式、評標(biāo)方式、監(jiān)管方式改革，構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競價、廉潔、高效的招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境，有效遏制串通招標(biāo)投標(biāo)、弄虛作假、標(biāo)后轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。

　　推行招標(biāo)人首要責(zé)任制

　　在推進招標(biāo)方式改革中，《意見》要求，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快確立招標(biāo)人首要責(zé)任制。鼓勵招標(biāo)人自主選擇資格審查方式、評標(biāo)方法，對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)；推廣工程建設(shè)組織先進模式。要鼓勵招標(biāo)人在政府投資工程中采用代建模式、鼓勵招標(biāo)人采用全過程工程咨詢和工程總承包等工程建設(shè)組織模式等。

　　同時，要推行招標(biāo)條件承諾制度。對于取得項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)意見的項目，在滿足技術(shù)條件、確認(rèn)投標(biāo)人資質(zhì)等級和確定項目造價的情況下，允許招標(biāo)人在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險的書面承諾后，先行開展招標(biāo)活動。嚴(yán)格承諾制后續(xù)管理措施，未取得必要審批文件的，不得開展招標(biāo)項目的建設(shè)活動；要規(guī)范招標(biāo)文件編寫要求，制定招標(biāo)文件范本等。

　　鼓勵招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會

　　在推進評標(biāo)方式改革方面，《意見》要求，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要試行“評定分離”制度。鼓勵招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，組建定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人；要引導(dǎo)招標(biāo)人按照擇優(yōu)與競價相結(jié)合、擇優(yōu)為主的原則，根據(jù)招標(biāo)項目特點，通過提高資信、業(yè)績、獎項、信用評價、團隊構(gòu)成，以及投標(biāo)方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進性等因素的評分權(quán)重，強化評審擇優(yōu)，確保項目的質(zhì)量安全，鼓勵投標(biāo)人創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。

　　《意見》還要求，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快推進房屋市政工程的招投標(biāo)全過程電子化工作。推進省級房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促招標(biāo)人及時將依法必須公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、公示等信息在指定媒介上公開；各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加強對評標(biāo)評審專家的監(jiān)督管理，建立專家違法違規(guī)行為舉報機制，依法對評標(biāo)評審專家在評標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管。

　　建立履約評價制度

　　在推進監(jiān)管方式方面，《意見》要求，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，加強對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及招投標(biāo)活動從業(yè)人員的信用管理。同時要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步完善投訴處理制度，及時回應(yīng)投訴問題，認(rèn)真查處和糾正有關(guān)違法違規(guī)行為；要定期開展標(biāo)后核查，對中標(biāo)人的投標(biāo)承諾、招標(biāo)人和中標(biāo)人的合同履約情況進行監(jiān)督，加強建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”管理；要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的登記報告規(guī)定，加強招標(biāo)投標(biāo)廉政風(fēng)險防控工作等。

　　《意見》還要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推進全省房屋市政工程電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，對招標(biāo)投標(biāo)實施大數(shù)據(jù)監(jiān)控，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作目標(biāo)；研究制定標(biāo)后履約評價管理機制，建立全省統(tǒng)一的履約評價平臺；要研究制定標(biāo)后評估工作導(dǎo)則等。