9月16日，在國家發(fā)改委召開的9月例行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋披露了8月發(fā)改委投資項(xiàng)目審批情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月份，國家發(fā)改委共審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目6個，總投資882億元，主要集中在交通和信息化等領(lǐng)域。孟瑋表示，隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達(dá)，項(xiàng)目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢。

　　總體趨勢向好 8月國內(nèi)投資聚焦交通及信息化領(lǐng)域

　　受年初新冠肺炎疫情影響，我國投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前兩月，我國投資同比下降24.5%。隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好。其中，二季度投資增長4.8%，增速較一季度提高20.9個百分點(diǎn)；在連續(xù)5個月保持正增長后，8月投資增速達(dá)8.4%。

　　孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。例如，聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)做到“三個加快、兩個加強(qiáng)”。其中，“三個加快”即加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“兩加強(qiáng)”是指，督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，通過梳理提供重大項(xiàng)目清單等方式，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

　　今年全國兩會期間，“兩新一重”首度被寫入政府工作報(bào)告，成為擴(kuò)大逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提供了新動能。隨后，積極財(cái)政政策對于“兩新一重”領(lǐng)域也出現(xiàn)明顯側(cè)重。據(jù)7月15日國常會披露，截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的3.75萬億元新增地方政府專項(xiàng)債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補(bǔ)短板重大建設(shè)。

　　孟瑋指出，將圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。一方面，督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量；督促地方政府加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券效益；另一方面，組織做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，及早謀劃做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

　　進(jìn)入8月，專項(xiàng)債發(fā)行工作逐步進(jìn)入高峰期，“兩新一重”建設(shè)也加快提速。根據(jù)日前財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加快地方債發(fā)行使用，確保新增專項(xiàng)債券10月底前發(fā)行完畢，推動完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　“上半年我國投資重點(diǎn)聚焦在交通、教育、水利等與民生息息相關(guān)的項(xiàng)目。隨著疫情逐步得到控制，下半年新基建和公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)有望迎來小高峰，也或?qū)⒊蔀槊褓Y進(jìn)駐的重要發(fā)力點(diǎn)。”中國人民大學(xué)助理教授王鵬曾表示。

　　“從1-8月的數(shù)據(jù)看，民間投資的降幅明顯收窄，這是一個積極的信號。”孟瑋表示，在機(jī)制建設(shè)上，要進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，吸引民間資本參與。

　　中鋼經(jīng)濟(jì)研究院高級研究員胡麒牧認(rèn)為，當(dāng)前許多重大工程建設(shè)，還是以政府主導(dǎo)或國企、央企作為主要參與主體。民營資本進(jìn)駐的羈絆主要在制度及民資規(guī)模方面。在吸引民間資本參與建設(shè)時，不宜在招投標(biāo)環(huán)節(jié)將企業(yè)資質(zhì)定得過高；參與過程中，可采取分標(biāo)段的方式引導(dǎo)企業(yè)參與；同時，可通過擴(kuò)大融資范疇及方式，降低民資信貸成本。