云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管落實招投標市場各方主體責(zé)任的通知》（以下簡稱《通知》），明確了夯實招標人首要責(zé)任、進一步規(guī)范工程招投標行為、進一步履行法定監(jiān)管職責(zé)三項著力解決的工作目標。

　　在具體措施上，《通知》明確，落實招標人負責(zé)制。工程招標投標活動依法由招標人負責(zé)，招標人自主決定發(fā)起招標，自主選擇工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)、資格審查方式。招標人要嚴格執(zhí)行國家、省招投標有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法依規(guī)開展招標文件編制、組織開評標、委派招標人代表及業(yè)主評委等招投標活動。同時，行政主管部門對招標人實行差別化監(jiān)管，對依法履行職責(zé)、誠實守信的招標人，優(yōu)先辦理相關(guān)審批、備案等事項；反之，納入失信管理，進行公共資源領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，并對其招標項目進行重點核查，依法在一定期限內(nèi)限制或暫停招標。

　　規(guī)范招標代理機構(gòu)行為。招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)招標代理能力，在辦理招標代理業(yè)務(wù)時實行項目組和成員實名制，原則上項目組成員不少于2人。各州市主管部門應(yīng)強化工程招標代理行為監(jiān)管，項目招標文件備案時要核實項目組人員身份和養(yǎng)老保險信息，監(jiān)督開評標活動由招標代理項目組人員參加；采用信息化手段對招標代理機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管，對存在違法違規(guī)行為的招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員依法行政處罰，并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的納入黑名單，禁止在本行政區(qū)域內(nèi)承接招標代理業(yè)務(wù)。

　　規(guī)范投標人行為。投標人應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的能力，嚴格按照招投標有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求編制投標文件，參與招投標活動，不得有圍標串標、弄虛作假騙取中標、出租出借資質(zhì)供他人投標、偽造變造資格或資質(zhì)證書謀取中標等行為。經(jīng)查實存在招投標違法違規(guī)行為的，依法進行行政處罰，并根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》記錄不良行為或“黑名單”，情節(jié)嚴重者，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　規(guī)范評標專家行為。評標專家在評標活動中是職務(wù)行為，各州市主管部門應(yīng)定期組織轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的評標專家對現(xiàn)行的招投標法律法規(guī)、評標工作流程、典型案例分析、評標專家職業(yè)道德和廉政風(fēng)險防控等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；協(xié)同發(fā)改部門，強化對評標專家考核和清退機制；加強對評標專家違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，對因存在不客觀公正履行職責(zé)、無故拖延評標時間以及違反廉潔自律行為等造成不良影響的，給予通報批評，依法提請有關(guān)部門予以暫停評標資格或移除出專家?guī)斓忍幚?，并抄送評標專家單位依黨紀政紀進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。