浙江省杭州市針對招投標市場分割、地方保護、虛假招標、圍標串標、評標專家權(quán)力尋租等亂象，堅持源頭治理，著力深化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標制度改革創(chuàng)新，打造風清氣正的市場環(huán)境。

　　2019年，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會上報市政府出臺《杭州市人民政府關(guān)于深化我市工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標改革創(chuàng)新的指導意見》和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市工程建設(shè)項目招標投標管理暫行辦法的通知》，會同交通、水利、園林和公共資源交易管理部門聯(lián)合出臺《杭州市工程建設(shè)項目評標專家管理辦法》，搭建起全市工程建設(shè)招投標“一盤棋”改革創(chuàng)新四梁八柱制度體系。去年以來，杭州市保持定力、持續(xù)發(fā)力，不斷把“一盤棋”改革推向深入。

　　找“痛點”，“九龍治水”變“攥指成拳”。借力全國開展掃黑除惡專項斗爭，營造開放統(tǒng)一的招投標市場，杭州市以“一盤棋”改革實現(xiàn)工程建設(shè)招投標領(lǐng)域全市橫向和行業(yè)縱向的“六個統(tǒng)一”：全市招投標管理一個政策、一個交易平臺和一個評標專家?guī)?，建設(shè)、交通等行業(yè)統(tǒng)一一個評標辦法、一個招標文件示范文本、一個監(jiān)管系統(tǒng)。全市招投標監(jiān)管一把尺子量到底，營造全市統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標市場環(huán)境，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域全市招投標管理“一盤棋”格局。

　　破“難點”，重拳出擊治串標頑疾。杭州市立足招投標監(jiān)管實踐，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上細化補充了視同串通投標的11種情形，形成打擊串通投標的高壓態(tài)勢。同時，整合形成全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，出臺《評標專家考核規(guī)則》和《關(guān)于進一步明確杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目評標專家抽取有關(guān)事宜的通知》，推進杭州市范圍內(nèi)專家資源共享，規(guī)范專家在招投標過程中的行為。

　　抓“重點”，行業(yè)治亂立管理標準。杭州市出臺《杭州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項目評標暫行辦法》，分門別類統(tǒng)一十大評標辦法，計劃出臺統(tǒng)一的全過程工程咨詢、勘察兩個評標辦法；統(tǒng)一《杭州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標文件示范文本（試行版）》，促進市、區(qū)（縣）招投標管理標準統(tǒng)一；通過統(tǒng)一的CA認證、軟件接口標準，向區(qū)（縣）、企業(yè)開放“雙統(tǒng)一雙開放”，打破地域界限、數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建全市統(tǒng)一的招標項目電子備案平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上核準報建、網(wǎng)上招標文件備案、網(wǎng)上提問答疑等功能，促進杭州市一體化融合。

　　奔“高點”，提升效能優(yōu)化營商環(huán)境。杭州市通過幾方面的“推動”，提升服務(wù)效能。推動招投標“一件事”全流程改革。通過流程再造，招投標環(huán)節(jié)減少50%；通過并聯(lián)提速，招投標全流程從38天壓縮為25天，壓縮34%；通過數(shù)據(jù)共享，辦事材料從32件減為10件，減少69%，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。推動全流程電子招投標。在全市域統(tǒng)一開發(fā)推行電子招投標軟件、計算機輔助評標系統(tǒng)，采用“遠程線上投標”“網(wǎng)上開標”“輔助評標”，大幅降低招投標交易成本。探索遠程異地評標。出臺《杭州市建設(shè)工程遠程異地評標辦法》，探索“1+1”向“1+N”多副場遠程異地評標轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)評標過程的協(xié)同管理和全市評標專家資源的共享。推動全市信用“一體化”。圍繞“三個一”管信用，即全市一個辦法（信用管理辦法）、一個標準（信用計分標準）、一個平臺（杭州市建筑市場監(jiān)管平臺），通過管理一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一個庫，融合市區(qū)（縣）兩級行政主管部門，營造統(tǒng)一規(guī)范、各司其職、共建共享的管理新格局。