工程不結(jié)算，別想竣工走人

　　近日，記者從政府部門獲悉，我省深化“放管服”改革，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　鼓勵(lì)民營建筑企業(yè)

　　進(jìn)入供水、燃?xì)獾阮I(lǐng)域

　　我省深入推進(jìn)“一次不跑”網(wǎng)上辦，全面推行施工許可電子證照，切實(shí)提升建筑業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

　　針對企業(yè)存在驗(yàn)收難、審計(jì)難、結(jié)算難的問題，我省提出，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行工程擔(dān)保制度，對建設(shè)領(lǐng)域的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。探索推行工程保證保險(xiǎn)，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。推行施工過程結(jié)算，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)和清算的約束機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算、不付款等拖欠行為，嚴(yán)禁墊資施工。深化農(nóng)民工工資保證金制度改革，積極推行差異化繳存保證金措施。

　　支持民營企業(yè)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的扶持政策，清理針對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中設(shè)置的不平等限制條件和要求，任何地方和部門（單位）不得直接或變相設(shè)置各種障礙，限制民營建筑企業(yè)參與投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)，保證民營企業(yè)平等競爭地位。鼓勵(lì)省內(nèi)民營建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)或與央企、國企合作，采用PPP模式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水垃圾處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域，開展“投建營一體化”業(yè)務(wù)。支持推動中小民營建筑企業(yè)走“專精特”發(fā)展道路。

　　建立建筑市場主體黑名單制度

　　我省規(guī)范建筑市場秩序。加強(qiáng)建筑企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格動態(tài)核查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“僵尸”企業(yè)、掛靠企業(yè)依法依規(guī)予以清理。強(qiáng)化市場與現(xiàn)場聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊建筑市場各方主體和注冊執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰力度。清理和廢除無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的備案、登記、入庫、設(shè)立分公司或子公司等市場準(zhǔn)入要求，建立統(tǒng)一開放的建筑市場。

　　建立建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用信息評價(jià)制度，統(tǒng)一規(guī)范信用評價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展第三方信用評價(jià)。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，以全省住建云平臺為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的互通和應(yīng)用協(xié)同，提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。建立建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后全過程動態(tài)監(jiān)管。實(shí)施包含技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的招標(biāo)評標(biāo)模式，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。

　　全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制

　　我省提出，加快建筑行業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)工匠精神，開展職業(yè)技能大賽。深化建筑用工改革，完善建筑業(yè)技能人員評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書融通銜接，在大型且有實(shí)力的工程建設(shè)類企業(yè)，適時(shí)開展企業(yè)自主評審職稱試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，推動建筑工人職業(yè)化、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、證書電子化，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

　　保障建筑工人合法權(quán)益。全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制，用好全省建筑工人實(shí)名制信息管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化監(jiān)督管理和源頭預(yù)防。建立健全工會制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

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