新交規(guī)〔2020〕16號(hào)
關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知
伊犁哈薩克自治州交通運(yùn)輸局，各地、州、市交通運(yùn)輸局，建設(shè)局、公路局、綜合執(zhí)法局、交投公司：
現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2020年12月21日
新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，提高從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)公路建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合自治區(qū)公路建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于具有獨(dú)立法人資格及相應(yīng)資質(zhì)的，并在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)省道公路建設(shè)或或招投標(biāo)結(jié)果在交通運(yùn)輸廳備案的國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)護(hù)工程”）招標(biāo)代理工作的咨詢機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理。
第三條 本細(xì)則所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，是指自治區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或所委托的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，采用定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和人員的綜合素質(zhì)、市場(chǎng)行為、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行的信用評(píng)價(jià)。
第四條 信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行公示公告制度。
第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)制定信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；指導(dǎo)信用評(píng)價(jià)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作；對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管建國(guó)省道項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作，并按要求將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸廳。
廳本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位（自治區(qū)交通建設(shè)管理建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)局）、自治區(qū)公路管理局（以下簡(jiǎn)稱公路局）、新疆交通投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱交投公司）及廳本級(jí)PPP項(xiàng)目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門負(fù)責(zé)廳本級(jí)管建項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。
第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)制定信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；指導(dǎo)信用評(píng)價(jià)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作；對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管建國(guó)省道項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作，并按要求將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸廳。
廳本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位（自治區(qū)交通建設(shè)管理建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)局）、自治區(qū)公路管理局（以下簡(jiǎn)稱公路局）、新疆交通投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱交投公司）及廳本級(jí)PPP項(xiàng)目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門負(fù)責(zé)廳本級(jí)管建項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。
第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作周期為一年，從每年1月1日至當(dāng)年12月31日止，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次。
第八條 州、市（地）交通運(yùn)輸局，以及廳本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級(jí)PPP項(xiàng)目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門，應(yīng)在次年1月31日前完成上年度管建項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和人員的信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸廳。
第九條 交通運(yùn)輸廳依據(jù)州、市（地）交通運(yùn)輸局，以及廳直屬建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門信用評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合有關(guān)部門監(jiān)督、檢查情況，于2月底完成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)。
第二章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理
第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為包括下列內(nèi)容：
（一）代理項(xiàng)目履行招標(biāo)登記情況；
（二）各階段招標(biāo)代理工作質(zhì)量情況；
（三）合同簽訂和履行情況；
（四）工作人員的技術(shù)水平、職業(yè)道德、對(duì)招標(biāo)信息的保密工作情況。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)社會(huì)信譽(yù)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；
（二）代理的工程項(xiàng)目業(yè)主、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等部門及評(píng)標(biāo)專家的評(píng)價(jià)意見(jiàn)情況；
（三）履行依法繳納稅費(fèi)情況；
（四）招投標(biāo)過(guò)程中爭(zhēng)議及投訴情況。
第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)提交下列資料：
（一）辦公場(chǎng)所及設(shè)備情況；
（二）專職人員的社會(huì)保險(xiǎn)憑證（社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)或者出具的企業(yè)當(dāng)年參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員名單、繳費(fèi)單據(jù)）；
（三）本年度代理的工程項(xiàng)目清單，每項(xiàng)代理工程的證明材料均應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記的中標(biāo)通知書、業(yè)主等相關(guān)部門的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
（四）專職人員身份證、職稱證書、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、招標(biāo)代理專職人員從業(yè)證書；
（五）本年度企業(yè)獎(jiǎng)罰情況
第十三條 交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果主要應(yīng)用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)行業(yè)招投標(biāo)管理。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行信用綜合評(píng)分制。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)分的基準(zhǔn)分為100分，以每個(gè)單獨(dú)簽訂招標(biāo)代理合同的招標(biāo)項(xiàng)目為一評(píng)價(jià)單元進(jìn)行扣分，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行。對(duì)有多個(gè)招標(biāo)代理項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，按照招標(biāo)代理合同額進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算其綜合評(píng)分。
第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在全區(qū)范圍內(nèi)的信用綜合評(píng)分按下列公式。
S=
（Fi*Hi）/
Hi
式中：
S—企業(yè)在區(qū)內(nèi)的信用綜合評(píng)分；
Fi—企業(yè)在區(qū)內(nèi)某一招標(biāo)代理項(xiàng)目（合同段）的信用
評(píng)分；
Hi—企業(yè)在區(qū)內(nèi)某一招標(biāo)代理項(xiàng)目（合同段）的合同
額；
n—企業(yè)在區(qū)內(nèi)從業(yè)的招標(biāo)代理項(xiàng)目（合同段）總數(shù)。
第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。評(píng)分對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)分別為：
AA級(jí)：95分≤評(píng)分≤100分，信用好；
A級(jí)：85分≤評(píng)分＜95分，信用較好；
B級(jí)：70分≤評(píng)分＜85分，信用一般；
C級(jí)：60分≤評(píng)分＜70分，信用較差；
D級(jí)：評(píng)分＜60分，信用差。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本細(xì)則附件1（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表）中第1至12項(xiàng)行為之一的，其在該信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)的信用等級(jí)直接確定為D級(jí)，從業(yè)代理機(jī)構(gòu)只要有一個(gè)項(xiàng)目或合同段被評(píng)價(jià)為D級(jí)的，其在全區(qū)范圍內(nèi)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)亦定為D級(jí)。
第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理人員對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可依法向作出評(píng)價(jià)的交通運(yùn)輸主管部門提出申訴。交通運(yùn)輸主管部門在接到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)評(píng)工作，申訴屬實(shí)的，應(yīng)如實(shí)修改信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十八條 交通運(yùn)輸廳將不定期組織有關(guān)部門對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 試驗(yàn)檢測(cè)人員信用評(píng)價(jià)
第十九條 州、市（地）交通運(yùn)輸局，以及廳本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級(jí)PPP項(xiàng)目公司）、質(zhì)量監(jiān)督等單位、部門，可優(yōu)先選用信用等級(jí)高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。采用遴選、招標(biāo)方式選用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)予以加分或減分：
AA級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：在評(píng)分中分別加3-5分。
A級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：在評(píng)分中分別加1-3分。
B級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：不加分也不減分。
C級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：在評(píng)分中扣減1-5分。
D級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：在評(píng)分中扣減5-10分。
信用評(píng)價(jià)結(jié)論為“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差或較差”的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員，評(píng)標(biāo)時(shí)在人員評(píng)分中扣3-10分。
具體加（減）分值在上述規(guī)定范圍內(nèi)取定，并在招標(biāo)文件中明確。
第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年（自發(fā)布之日起至下次發(fā)布日）。下一年度無(wú)履約行為評(píng)價(jià)結(jié)果的，其原有信用等級(jí)延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無(wú)履約行為評(píng)價(jià)結(jié)果的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)按B級(jí)確定。
第二十一條 初次進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其等級(jí)按照企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無(wú)企業(yè)注冊(cè)地省區(qū)級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的，若無(wú)不良信用記錄，可按B級(jí)對(duì)待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級(jí)及以下對(duì)待。
第二十二條 咨詢機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)信用評(píng)（扣）分、信用等級(jí)等的紙質(zhì)資料及電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應(yīng)少于5年。
第二十三條 咨詢機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)信用評(píng)（扣）分、信用等級(jí)等的紙質(zhì)資料及電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應(yīng)少于5年。
第四章 信用評(píng)價(jià)管理
第二十四條 州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)管建的農(nóng)村公路項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行，并納入州、市（地）交通運(yùn)輸局信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。
第二十五條 本細(xì)則由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》（新交工程〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：自治區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表
