EPC工程總承包模式下的試運行全過程管理

　　《建設項目工程總承包管理規(guī)范》

　　GB/T 50358-2017主要起草人、統(tǒng)稿人

　　《建設項目工程總承包管理規(guī)范實施指南》主編人

　　中國寰球工程有限公司原安全副總監(jiān) 李森

　　試運行是項目實施目標的檢驗階段，工作內容涉及諸多方面，責任和協(xié)調關系比較復雜，是產品實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。本文結合《質量管理體系 要求》GB/T 19001-2016和《建設項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T 50358-2017兩個國家標準，從試運行管理、試運行執(zhí)行計劃、試運行培訓及考核計劃、試運行方案、試運行及考核、試運行與設計采購施工的接口控制以及試運行管理過程的重點工作七個方面，對EPC工程總承包試運行全過程管理進行闡述。

　　試運行管理

　　1.試運行

　　依據(jù)合同約定，在工程完成竣工試驗后，由項目發(fā)包人或項目承包人組織進行的包括合同目標考核驗收在內的全部試驗。試運行在不同的領域表述不同，如試車、開車、調試、聯(lián)動試車、整套（或整體）試運、聯(lián)調聯(lián)試、竣工試驗和竣工后試驗等。

　　2.試運行工作指導原則

　　嚴格遵循試運行程序、循序漸進；保證試運行質量，達到合同和設計標準。

　　3.試運行管理與服務

　　項目部應依據(jù)合同約定進行項目試運行管理和服務。項目試運行管理由試運行經理負責，并適時組建試運行組。試運行工作一般由項目發(fā)包人負責組織實施，項目部負責試運行技術指導服務。試運行的準備工作包括人力、機具、物資、能源、組織系統(tǒng)、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護，以及文件資料的準備。試運行管理內容包括試運行執(zhí)行計劃的編制、試運行準備、人員培訓、試運行過程指導與服務等。

　　試運行執(zhí)行計劃

　　試運行執(zhí)行計劃應由試運行經理負責組織編制，項目經理批準、項目發(fā)包人確認后實施。試運行執(zhí)行計劃應依據(jù)合同約定和項目特點，安排試運行工作內容、程序和周期。

　　第一，試運行執(zhí)行計劃編制原則。

　　一是在項目初始階段，根據(jù)合同和項目計劃，組織編制試運行執(zhí)行計劃；

　　二是試運行執(zhí)行計劃要與施工及輔助配套設施試運行相協(xié)調；

　　三是試運行執(zhí)行計劃是試運行工作的主要依據(jù)，是項目承包人對項目發(fā)包人進行技術指導的重要文件；

　　四是試運行執(zhí)行計劃編制的依據(jù)是項目計劃和項目總進度計劃；

　　五是項目承包人和項目發(fā)包人在試運行工作中的分工,要在試運行執(zhí)行計劃中明確規(guī)定。

　　第二，試運行執(zhí)行計劃應包括下列主要內容。

　　一是總體說明。包括項目概況、編制依據(jù)、原則、試運行的目標、進度和試運行步驟，對可能影響試運行執(zhí)行計劃的問題提出解決方案；

　　二是組織機構。包括提出參加試運行的相關單位，明確各單位的職責范圍，提出試運行組織指揮系統(tǒng)，明確各崗位的職責和分工；

　　三是進度計劃。試運行進度表；

　　四是資源計劃。包括人員、機具、材料、能源配備及應急設施和裝備等計劃；

　　五是費用計劃。包括試運行費用計劃的編制和使用原則，按照計劃中確定的試運行期限，試運行負荷，試運行產量，原材料、能源和人工消耗等計算試運行費用；

　　六是培訓計劃（包括培訓教材的編制計劃和要求）。包括培訓范圍、方式程序、時間和所需費用等；

　　七是考核計劃。依據(jù)合同約定的時間對各項指標實施考核的方案；

　　八是質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境保護要求。按照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)和標準規(guī)范對試運行的質量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護進行要求；

　　九是試運行文件編制要求。包括試運行需要的原材料、公用工程的落實計劃，試運行及生產中必需的技術規(guī)定、安全規(guī)程和崗位責任制等規(guī)章制度的編制計劃；

　　十是試運行準備工作要求。包括規(guī)章制度的編制、人力資源的準備、人員培訓、技術準備、安全準備、物資準備、分析化驗準備、維修準備、外部條件準備、資金準備和市場營銷準備等；

　　十一是項目發(fā)包人和相關方的責任分工。通常由項目發(fā)包人領導，組建統(tǒng)一指揮體系，明確各相關方的責任和義務。

　　第三，試運行執(zhí)行計劃實施要求。

　　為確保試運行執(zhí)行計劃正常實施和目標任務的實現(xiàn)，項目部應明確試運行的輸入要求（包括對施工安裝達到竣工標準和要求，并認真檢查實施績效）和滿足輸出要求（為滿足穩(wěn)定生產或滿足使用,提供合格的生產考核指標記錄和現(xiàn)場證據(jù)），使試運行成為正式投入生產或投入使用的前提和基礎。

　　試運行培訓及考核計劃

　　試運行培訓計劃應依據(jù)合同約定和項目特點編制，經項目發(fā)包人批準后實施。

　　試運行考核計劃應依據(jù)合同約定的目標、考核內容和項目特點進行編制，考核計劃應包括考核項目名稱、考核指標、考核方式、手段及方法、考核時間、檢測或測量、化驗儀器設備及工具、考核結果評價及確認等主要內容。

　　試運行方案

　　試運行經理應依據(jù)合同約定，負責組織或協(xié)助項目發(fā)包人編制試運行方案。

　　第一，試運行方案的編制原則。

　　一是編制試運行方案，包括生產主體、配套和輔助系統(tǒng)以及階段性試運行安排；

　　二是按照實際情況進行綜合協(xié)調，合理安排配套和輔助系統(tǒng)先行或同步投運，以保證主體試運行的連續(xù)性和穩(wěn)定性；

　　三是按照實際情況統(tǒng)籌安排，為保證計劃目標的實現(xiàn)，及時提出解決問題的措施和辦法；

　　四是對采用第三方技術或邀請示范操作團隊時，事先征求專利商或示范操作團隊的意見并形成書面文件，指導試運行工作正常進展；

　　五是環(huán)境保護設施投運安排和安全及職業(yè)健康要求，都應包括對應急預案的要求。

　　第二，試運行方案應包括下列主要內容。

　　一是工程概況；

　　二是編制依據(jù)和原則；

　　三是試運行目標與采用的標準；

　　四是試運行應具備的條件；

　　五是組織指揮系統(tǒng)；

　　六是試運行進度安排；

　　七是試運行資源配置；

　　八是環(huán)境保護設施投運安排；

　　九是安全及職業(yè)健康要求；

　　十是試運行的技術難點和采取的對策措施等。

　　第三，試運行前的準備工作。

　　項目部應配合項目發(fā)包人進行試運行前的準備工作，確保按設計文件及相關標準完成生產系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工安裝及調試工作。

　　一是試運行準備工作，包括項目部試運行服務的準備工作和項目發(fā)包人為實施試運行所作的準備工作；

　　二是項目部試運行服務的準備工作，包括提供設計文件、試運行執(zhí)行計劃、培訓計劃、操作手冊和項目部試運行服務人員的動員等；

　　三是項目發(fā)包人試運行準備工作，包括編制規(guī)章制度、人力資源準備、人員培訓、技術準備、安全準備、物資準備、維修準備、外部條件準備和資金準備等；

　　四是項目部為項目發(fā)包人試運行準備工作提供指導和服務，并協(xié)同項目發(fā)包人做好上述各項準備工作。

　　試運行及考核

　　項目部應配合發(fā)包人進行試運行準備工作，試運行經理應按試運行執(zhí)行計劃和試運行方案的要求落實相關的技術、人員和物資，組織檢查影響實現(xiàn)考核目標的問題，并落實解決措施。

　　項目考核的時間和周期應依據(jù)合同約定，考核期內，全部保證值達標時，合同雙方代表應分項或統(tǒng)一簽署考核合格證書。

　　試運行與設計采購施工

　　的接口控制

　　第一，試運行與設計的接口控制。

　　在試運行與設計的接口關系中，對下列主要內容的接口實施重點控制：一是試運行對設計提出的要求；二是設計提交的試運行操作原則和要求；三是設計對試運行的指導與服務，以及在試運行過程中發(fā)現(xiàn)有關設計問題的處理對試運行進度的影響。

　　第二，試運行與采購的接口控制。

　　在試運行與采購的接口關系中，對下列主要內容的接口實施重點控制：一是試運行所需材料及備件的確認；二是試運行過程中發(fā)現(xiàn)的與設備、材料質量有關問題的處理對試運行進度的影響。

　　第三，試運行與施工的接口控制。

　　在試運行與施工的接口關系中，對下列主要內容的接口實施重點控制：一是施工執(zhí)行計劃與試運行執(zhí)行計劃不協(xié)調時對進度的影響；二是試運行過程中發(fā)現(xiàn)的施工問題的處理對進度的影響。

　　試運行管理過程的重點工作

　　第一，試運行組織機構和人員。

　　一是項目部應根據(jù)合同約定，適時組建項目試運行組；

　　二是應明確試運行組的職責和分工。

　　第二，試運行計劃和方案。

　　一是項目部應編制試運行執(zhí)行計劃；

　　二是試運行計劃應經審批；

　　三是試運行計劃應經發(fā)包人確認后實施；

　　四是試運行執(zhí)行計劃應依據(jù)合同約定和項目特點，安排試運行工作內容、程序和周期；

　　五是應按合同約定，組織或協(xié)助項目發(fā)包人編制試運行方案，且內容滿足試運行工作要求。

　　第三，試運行準備。

　　一是應按合同約定的培訓需求編制試運行培訓計劃；

　　二是應按合同約定編制項目試運行考核計劃，且內容滿足要求；

　　三是項目部應配合發(fā)包人進行試運行準備工作并落實試運行所需的資源；

　　四是項目部應對試運行的準備工作進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題應得到解決。

　　第四，試運行考核。

　　一是考核結束且合格后，應簽署考核合格證；

　　二是試運行發(fā)現(xiàn)的問題應進行分析與反饋。

　　結語

　　EPC工程總承包試運行全過程管理，以項目試運行為管理對象，以產品實現(xiàn)為目標，以質量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護、進度、費用和風險管理等為重點，貫穿于試運行全過程。試運行執(zhí)行計劃是試運行工作的主要依據(jù)，是項目承包人對項目發(fā)包人進行技術指導的重要文件，為確保試運行執(zhí)行計劃正常實施和目標任務的實現(xiàn)，應明確試運行的輸入要求和滿足輸出要求，使試運行成為正式投入生產或投入使用的前提和基礎。