隨著我國高速公路里程的逐年增加，交通量的逐年增大，高速公路養(yǎng)護作業(yè)產生的安全問題也逐漸增多。
山東省內高速公路多采用社會化養(yǎng)護，日常養(yǎng)護作業(yè)主要由養(yǎng)護公司實施，線長、點多、面廣，同時面臨保暢通的壓力，安全風險高，安全管理難度較大。
風險分析和防控措施
結合山東省內高速公路養(yǎng)護作業(yè)情況，對高速公路養(yǎng)護作業(yè)風險和防控措施分析如下：
?。ㄒ唬?風險分析
1.交通事故為主的外部通行車輛傷害
一是通行車輛闖入作業(yè)區(qū)發(fā)生交通事故。高速公路通行車輛車速較快，日常養(yǎng)護作業(yè)一般封閉部分車道，通行環(huán)境發(fā)生變化，車速和車輛之間安全行車距離都會發(fā)生較大變化，如果現場作業(yè)區(qū)布設不規(guī)范，再加上駕駛人員超速、走神等原因，車輛極有可能闖入作業(yè)區(qū)對作業(yè)人員造成人身傷害，群死群傷風險較大。二是作業(yè)車輛、人員個體發(fā)生交通事故。
綠籬機、澆水車等車輛移動作業(yè)，或者作業(yè)人員因各種原因穿越高速公路隔離帶，通行車輛高速經過時可能發(fā)生交通事故；三是危化品車輛行駛高速公路發(fā)生火災，特別是隧道爆燃事故，會對周邊作業(yè)人員造成傷害。
2.作業(yè)過程的內部風險
一是路塹邊坡底部作業(yè)時，可能遇到落石、塌方等；路堤邊坡作業(yè)時，作業(yè)人員可能發(fā)生墜落摔傷。
二是路面作業(yè)時，作業(yè)車輛、設備在施工過程中由于視覺盲區(qū)、觀察疏忽等原因對周圍人員造成傷害，比如瀝青路面銑刨、除雪車燈；電焊、氣焊的使用可能發(fā)生灼傷、燙傷、觸電，氧氣、乙炔瓶的使用可能會發(fā)生火災、爆炸，噴灑農藥作業(yè)可能引起中毒。
三是橋梁作業(yè)時，高處檢修可能發(fā)生高處墜落，橋下作業(yè)可能發(fā)生橋上墜物、物體打擊；進入橋梁箱室、橫梁、鞍罩、鋼套箱等封閉空間可能發(fā)生窒息、中毒，水上巡查、作業(yè)可能發(fā)生溺水。
四是隧道作業(yè)時，隧道內可能發(fā)生坍塌、涂料脫落傷害，電纜、電路檢查時，可能發(fā)生觸電、墜落等事故。五是特殊天氣作業(yè)時，受雨雪霧等惡劣天氣影響，容易視線不清，加上路面積水、積雪易造成路面打滑，車輛易產生側翻等交通事故，作業(yè)人員可能發(fā)生摔傷、凍傷和車輛傷害。
（二）風險防范控制措施
針對存在的風險，主要采用防范控制措施如下：
1.做好個人安全防護。作業(yè)人員上路作業(yè)前規(guī)范穿戴，著反光服，戴安全帽，登高作業(yè)系安全帶, 涉及水上作業(yè)穿救生衣，涉及用電穿著電工絕緣防護用具，雨天穿雨衣、雨靴，雪天著防滑鞋。
2.做好日常巡查、檢查、監(jiān)測。及時發(fā)現各類病害征兆，及時維修處理，避免發(fā)生損壞、坍塌等情況；未完全處理前，設置警示標志標牌，采取臨時措施。在雷雨天氣、汛期、臺風天等惡劣天氣時加強安全巡檢，做好相關防范準備。
3.做好現場安全管理。按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）等規(guī)章制度規(guī)定設置作業(yè)區(qū)，作業(yè)人員在規(guī)定的區(qū)域內嚴格按安全操作規(guī)程作業(yè)；流動車輛、設備規(guī)范設置警示標識。
4.做好應急管理。針對惡劣天氣、道路坍塌、?；奋囕v事故等提前制定應急預案，一旦發(fā)生事故，立即啟動預案進行處理，避免擴大范圍；日常定期組織應急演練。
存在的主要安全問題
高速公路日常養(yǎng)護主要由養(yǎng)護公司實施，養(yǎng)護公司按地域下設養(yǎng)護工區(qū)，每個工區(qū)負責1個路段或多個路段，一般里程從100至300多不等，每個路段設養(yǎng)護項目部，下面有1支或多支勞務隊伍進行分包。目前養(yǎng)護作業(yè)主要存在以下安全問題：
?。ㄒ唬┌踩匾暢潭炔粔?，安全投入不足。
養(yǎng)護項目部管理人員只重視效益和進度，忽視安全工作，人員、設備、物資均存在投入不足的情況。
一是現場安全員配置不足，未按規(guī)定配備足夠安全人員，不能完全發(fā)揮提醒、警示作用。
二是安全設施、防護不符合標準，有的作業(yè)區(qū)標志牌、交通錐等設施老化后未及時更換，風吹就倒，產生安全隱患。
三是部分設備、機械老舊，考慮成本未及時更換，易發(fā)生故障。
?。ǘ┌踩芾砹Χ炔粔?，作業(yè)人員教育培訓不足。
養(yǎng)護項目部管理人員水平參差不齊，缺乏安全管理經驗，不能有效指導、組織現場安全生產工作，出現作業(yè)區(qū)布設不規(guī)范、現場管理混亂等情況；現場作業(yè)人員多是勞務分包隊伍人員，大都是養(yǎng)護路段周邊地區(qū)農民工、臨時工，年齡偏大，整體素質不高，往往缺乏安全意識，因項目部對作業(yè)人員的安全教育培訓、技術交底未認真組織開展，作業(yè)人員也不能完全掌握安全作業(yè)標準和要求，出現隨意穿越中隔帶、不穿反光服等安全問題。
（三）安全制度不完善，責任落實不到位。
運營單位相關部門對養(yǎng)護項目部缺乏有效管理，日常檢查、考核流于形式；養(yǎng)護項目部內部采用“粗放式”管理，安全規(guī)章制度較粗略，責任分工不明確，對勞務分包隊伍的管理只體現在紙面上未真正落到實處。
對策
針對養(yǎng)護過程中存在的安全問題，從管理和技術兩個方面提出解決措施：
?。ㄒ唬?管理方面
1.明確責任，規(guī)范制度。運營管理單位明確養(yǎng)護、路政、信息、安全、隧道管理等各個部門的安全責任，養(yǎng)護單位明確項目部、勞務隊伍、作業(yè)人員各層級、各崗位安全職責。制度方面，明確養(yǎng)護作業(yè)在保潔、設施維修、綠化苗木修剪、邊坡整修等不同情況下人員自身安全防護、作業(yè)現場組織及布控等安全標準，完善安全操作規(guī)程、專項應急預案和現場處置方案。
2.擇優(yōu)選擇合作方，加大考核力度。
一是運營單位在養(yǎng)護項目招標文件和合同條款中盡量明確安全生產目標和安全管理要求，選擇管理力量強、安全記錄好的養(yǎng)護單位合作；養(yǎng)護項目部選擇的分包隊伍也要盡量具有安全生產許可證和相應資質證件。
二是對合作單位定期進行安全考核，考核成績與物質獎懲掛鉤。運營單位定期對養(yǎng)護項目部開展安全考核，考核內容既包括現場人員安全防護、安全作業(yè)區(qū)布設、設備操作等現場情況，也包括人員、設備、物資、費用投入和管理情況，將考核結果和計量支付相掛鉤；養(yǎng)護項目部同樣對勞務隊伍、項目現場作業(yè)人員定期進行考評獎罰。
3.加強教育培訓，提高現場人員安全意識。運營單位監(jiān)督養(yǎng)護項目部認真組織開展作業(yè)人員的安全教育培訓和技術交底，提升作業(yè)人員的安全意識和安全技能，重點加強養(yǎng)護作業(yè)車輛駕駛員、特種作業(yè)人員、交通引導人員的培訓；在較大養(yǎng)護工區(qū)、項目部設置安全總監(jiān)，專職負責安全管理。
?。ǘ?技術方面
1.養(yǎng)護作業(yè)中，盡量用機械設備取代人工，比如逐步增加除雪車、吹雪車在除雪防滑中的應用，取代除雪作業(yè)工。養(yǎng)護工區(qū)、項目部引進安全生產體驗館、VR體驗館等新載體，模擬物體打擊、爆炸、高處墜落、機械傷害等多種安全傷害類型，提高作業(yè)人員的自我安全防護意識。
2.建立基于人工智能的養(yǎng)護工程安全防護與預警系統。
針對難以用傳統技術手段解決的內部人員違章行為監(jiān)控問題，通過人工智能結合物聯網與大數據的技術加以解決：
對高速公路養(yǎng)護過程中需檢測區(qū)域進行抓取視頻影像，實時分析視頻畫面中是否出現有施工人員出現未佩戴安全帽、高空作業(yè)未使用安全帶、未穿戴反光服等違反安全管理規(guī)定的行為和操作；
識別危險區(qū)域，智能監(jiān)測是否出現違規(guī)穿越行為；
利用智能檢測儀空中拍攝并檢測交通錐的長度和密度；
針對違規(guī)行為系統會立即發(fā)出警報蜂鳴聲提醒，管理人員根據監(jiān)測情況進一步采取措施。
在外部通行車輛違規(guī)侵入作業(yè)區(qū)時，系統快速智能識別并第一時間進行語音報警，同時閃爍警示燈，提醒現場施工人員。目前系統已在濰萊高速公路等養(yǎng)護工程項目進行了應用。
