6月21日，《成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（下稱：《規(guī)劃》）出爐，這是國家層面畫出的成渝“雙圈”交通一體化“藍圖”。它將給“雙圈”建設帶來什么影響？就四川發(fā)展現狀來看，要實現這些目標，還需補齊哪些短板和弱項？圍繞這些問題，記者采訪了多位專家進行解讀。

　　建設交通“第四極” 推動成渝地區(qū)重構開放格局

　　交通是經濟發(fā)展的基礎?！兑?guī)劃》明確了未來五年成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸發(fā)展的六大主要任務，涵蓋了鐵路、公路、航空、水運、管道五種運輸方式，重點工程和建設任務明確。“交通基礎設施建設對成渝地區(qū)雙城經濟圈建設將提供重要的支撐保障作用，對未來的空間發(fā)展格局、產業(yè)發(fā)展格局、對外開放格局、城鎮(zhèn)和人口布局形成重要的先導引領作用。”西南交通大學區(qū)域經濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓認為。

　　要把成渝地區(qū)建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地（即“兩中心兩地”），交通的內聯外暢是基礎。四川省社會科學院研究員盛毅認為，多種交通方式綜合配套，將推動四川與“一帶一路”沿線國家、東部、西南、西北等地區(qū)互聯互通，為四川新一輪的對外開放提供動力。

　　進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，對綜合交通運輸發(fā)展提出了新的更高要求。規(guī)劃提出，到2035年，全面建成設施互聯互通、運行智能安全、服務優(yōu)質高效的現代化綜合交通運輸體系，全面實現對外開放通道通歐達海、立體互聯，重慶、成都國際門戶樞紐聯通全球，運輸組織水平、創(chuàng)新能力、體制機制一體化合作國內領先。

　　在西南財經大學西財智庫首席執(zhí)行官湯繼強看來，這從國家戰(zhàn)略層面賦予了成渝地區(qū)雙城經濟圈‍‍建設的國家使命。“此次出爐的《規(guī)劃》與《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》一脈相承，也體現了交通規(guī)劃‍‍全國一盤棋思想。”湯繼強說，未來在國家發(fā)展的大局中，‍‍成渝地區(qū)要成為中國經濟的第四極，在國家交通戰(zhàn)略的大格局中，成渝地區(qū)也要成為交通強國的第四極。交通建設將推動成渝地區(qū)重構開放格局，推動四川成為改革開放新高地和對外開放新前沿，‍成為泛歐泛亞開放、南向合作與西線發(fā)展的一個橋頭堡，為四川向高質量發(fā)展邁進提供了巨大的想象空間。

　　水陸空全面發(fā)力 做強內陸“無水港”有望實現彎道超車

　　四川地處內陸，不靠海不沿邊，很多地區(qū)處于高山峽谷地帶，交通建設成本高、收益低、見效慢。“經過20多年的西部大開發(fā)，出川主要干線、通道已經形成，但這還遠遠不夠。”盛毅表示，以高鐵為例，目前我省的高鐵運營里程相對較短，與貴州、廣西等西南省區(qū)都有差距。

　　對外交通是明顯的短板和弱項。戴賓認為，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的背景下，四川需要建設更加通暢便捷的多向出川戰(zhàn)略大通道，支撐內陸對外開放高地。包括向南暢通西部陸海新通道，向東強化長江經濟帶綜合立體交通走廊，向西打通進疆入藏大通道，向北鞏固提升川陜通道能力，同時還要打造“空中絲綢之路”。

　　城際間的交通互聯互通水平仍需進一步提升。“雖然市州之間的主要干道已基本暢通，但隨著物流人流增大，公路等級、交通的便捷性需要提升。”戴賓建議，要構建城際之間多方式、多路徑通道群，積極推動高速鐵路、城際鐵路建設，織密高快速公路網，實施普通國省干線擴容提質。此外，還需要提升交通樞紐的輻射帶動力和運輸服務質量，包括建設立體換乘的綜合客運樞紐和多式聯運綜合貨運樞紐，推動跨運輸方式和跨城的客運一體化發(fā)展等。

　　在水路方面，《規(guī)劃》中提到，目前長江上游內河航道能力受限。要加快建設長江朝天門至涪陵河段、羊石盤至上白沙水道、渠江等航道整治工程，嘉陵江利澤、烏江白馬、岷江犍為、龍溪口等航電樞紐。

　　“除了恢復長江水運以外，‍‍岷江、嘉陵江、涪江，也正在建設一批重點水運基礎設施，未來需要結合這些區(qū)域發(fā)展的新形勢和新任務，‍‍考慮如何與長江航道聯通等問題。‍”盛毅說。

　　在優(yōu)化綜合交通運輸網絡布局中，《規(guī)劃》特別提出，要以高速鐵路、普速干線鐵路建設為重點，推動沿江、陸海等對外運輸通道加速形成，高質量建設川藏鐵路，全面推進沿江高鐵建設，推進實施一批普速鐵路，恢復滬漢蓉鐵路貨運功能。而在航空方面，《規(guī)劃》提出要推進世界級機場群建設，重點提高成都、重慶國際航空樞紐綜合保障能力和服務水平，逐步提升國際樞紐競爭力。

　　專家普遍認為，以鐵路港和航空港為代表的“無水港”建設，將是內陸地區(qū)提升對外開放水平的一個重要支撐。“我們的航空港在人流和貨運流方面，‍‍有特別好的基礎。隨著天府國際機場通航，將為成渝地區(qū)雙城經濟圈的產業(yè)發(fā)展帶來新動力。”湯繼強說，“無水港”建設能夠讓四川彎道超車，后發(fā)先至，‍這是發(fā)展的一個動力源和增長極。‍

　　在建設和運營方面，湯繼強表示，需要爭取國家賦能、做強產業(yè)支撐、依靠科技手段，提高建設效率。

　　記者 史曉露