廣西壯族自治區(qū)財政廳日前印發(fā)了《關于公開征求<廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知>（征求意見稿）意見的公告》（以下簡稱《公告》）?！豆妗分赋觯鶕?jù)市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、司法部《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）要求，現(xiàn)就《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知》（征求意見稿，以下簡稱《征求意見稿》）公平競爭審查問題進行公示，公開征求意見。公示時間為2021年7月26日至2021年8月10日。

　　《征求意見稿》規(guī)定，要充分認識推進政府采購全流程電子化工作的重要意義。政府采購全流程電子化是政府采購制度改革發(fā)展的必然趨勢，是深入推進“放管服”改革，全面提升開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及反腐倡廉的重要手段，也是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的必然要求。國務院辦公廳印發(fā)的《國務院辦公廳關于貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神任務分工的通知》（國辦函〔2021〕52號）提出：“要健全防腐促廉長效機制。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，必須標本兼治，筑牢制度‘籬笆’。特別是在政府采購、土地出讓、工程項目招投標等公共資源交易領域，要落實和完善‘管辦分離’制度，加強對交易平臺的監(jiān)管，推進交易全程電子化，實現(xiàn)陽光交易，防止利用權力插手干預和謀取私利”。自治區(qū)全面深化改革委員會辦公室、自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室對推進政府采購全流程電子化也提出了明確要求。各級財政部門、各政府采購當事人要充分認識開展政府采購全流電子化工作的重要意義，加強組織領導，明確責任分工，加快推進全流程電子化工作步伐，落實落細各項工作任務。

　　《征求意見稿》強調(diào)，要認真做好政府采購全流程電子化管理各項工作。一是扎實做好政府采購全流程電子化前期準備工作。各政府采購代理機構開評標場所要按照《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于征集參與全流程電子化政府采購代理機構的通知》（桂財采〔2021〕29號）有關要求完善相關設施，為承接政府采購全流程電子化項目做好準備。

　　二是熟練掌握政府采購全流程電子化業(yè)務操作流程。政府采購代理機構的工作人員，須熟練掌握全流程電子化系統(tǒng)中采購代理機構、政府采購評審專家、供應商三方角色的操作流程,規(guī)范執(zhí)行各項操作程序，并將招標資料、交易過程資料完整的歸檔。參與全流程電子化項目評審的政府采購評審專家，應當熟練掌握該系統(tǒng)的操作方法，規(guī)范執(zhí)行各項操作程序。各參與政府采購的潛在供應商應做好以下工作：完成供應商注冊（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務—辦事指南）；完成CA申領和綁定；下載投標客戶端，熟悉掌握該系統(tǒng)操作指南。

　　三是做好政府采購全流程電子化管理與傳統(tǒng)業(yè)務模式銜接。具體包括：取消紙質(zhì)采購文件和投標文件。實行全流程電子化采購后將取消項目紙質(zhì)采購文件和投標文件紙質(zhì)提交、審查、核對等環(huán)節(jié)。所有材料均以經(jīng)有效的CA認證電子文件為評審依據(jù)，供應商須對所提供材料的真實性和一致性負責。取消紙質(zhì)中標通知書。采用全流程電子化的政府采購項目，各采購代理機構須通過電子CA簽章直接以電子文檔形式在線上發(fā)送給中標供應商，不再發(fā)送紙質(zhì)中標通知書。鼓勵簽訂電子采購合同。采購人和供應商可通過政采云平臺有效CA認證的單位電子公章,生成電子采購合同，縮短合同的簽訂時間。政府采購項目實施全流程電子化后，政府采購的質(zhì)疑和投訴程序仍按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）規(guī)定執(zhí)行。

　　四是建立健全政府采購全流程電子化管理應急機制。各公共資源交易中心、政府采購代理機構應當制定在使用電子標系統(tǒng)時，遇到斷網(wǎng)斷電等緊急情況下的應急預案。

　　《征求意見稿》還要求，各級財政部門要加強組織領導，明確責任分工，結合本地實際，制定工作計劃，加強培訓，積極推進相關工作落實。自2021年11月30日起，除涉密項目以外的政府采購項目，原則上均要實行全流程電子化采購（以政府采購實施計劃備案通過時點為準），不再進行線下交易活動。在此之前，已具備條件的市、縣（市、區(qū)）、區(qū)直單位可先行先試，加快推進實施。各級預算單位應根據(jù)本級財政部門開展政府采購全流程電子化工作實施要求，對政府采購項目全面實施全流程電子化采購。要安排相關人員積極參加全流程電子化操作網(wǎng)上培訓，熟悉掌握相關操作要求，確保本單位全流程電子化采購工作順利開展。要加強內(nèi)控管理，承擔主體責任。加強采購全流程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各環(huán)節(jié)工作，各責任部門在網(wǎng)上完成各自流程后應同步電話通知下一流程單位工作人員，保證各流程銜接及時順暢。

　　以下為《公告》及《征求意見稿》全文

　　關于公開征求《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知》（征求意見稿）意見的公告

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、司法部《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）要求，現(xiàn)就《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知》（征求意見稿）公平競爭審查問題進行公示，公開征求意見。公示時間為2021年7月26日至2021年8月10日，公示期間如有異議的，公眾可通過以下途徑或方式反饋意見。

　　一、來函請寄：廣西壯族自治區(qū)青秀區(qū)桃源路69號財政大廈718（郵編：530021，請在信封上注明“關于反饋《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知》公平性競爭的意見”字樣）。

　　二、電子郵件：cgc@czt.gxzf.gov.cn（請在電子郵件主題上注明“關于反饋《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知》公平性競爭的意見”字樣）。

　　三、電話/傳真：0771-5331544。 附件:廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知（征求意見稿）

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳

　　2021年7月26日

　　附件

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳關于全面推進政府采購全流程電子化工作的通知（征求意見稿）

　　各市、縣（市、區(qū)）財政局，區(qū)直各預算單位，各公共資源交易中心，各政府采購代理機構,各政府采購評審專家：

　　為貫徹落實中央深化政府采購制度改革和國務院第四次廉政工作會精神以及財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）要求，結合廣西持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動的工作部署，加快實現(xiàn)政府采購全流程電子化已勢在必行。目前，自治區(qū)財政廳利用政采云平臺構建了政府采購全流程電子化系統(tǒng)，并在自治區(qū)和部分地級市政府采購中心及部分政府采購代理機構試點運行，試點工作進展順利，全流程電子化系統(tǒng)已具備在全區(qū)全面推廣使用的條件。現(xiàn)就全面推進政府采購全流程電子化工作有關事項通知如下：

　　一、充分認識推進政府采購全流程電子化工作的重要意義

　　政府采購全流程電子化,是指政府采購項目的實施，從采購意向公開、采購計劃備案、委托采購代理機構、采購文件編制與公告、采購活動的開標與評審、評標結果公告與通知、采購合同簽訂等各采購流程全部通過政采云平臺線上實施，采購活動全程留痕且無紙化進行,實現(xiàn)全程不見面開標、評審。

　　政府采購全流程電子化是政府采購制度改革發(fā)展的必然趨勢，是深入推進“放管服”改革，全面提升開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及反腐倡廉的重要手段，也是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的必然要求。國務院辦公廳印發(fā)的《國務院辦公廳關于貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神任務分工的通知》（國辦函〔2021〕52號）提出：“要健全防腐促廉長效機制。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，必須標本兼治，筑牢制度‘籬笆’。特別是在政府采購、土地出讓、工程項目招投標等公共資源交易領域，要落實和完善‘管辦分離’制度，加強對交易平臺的監(jiān)管，推進交易全程電子化，實現(xiàn)陽光交易，防止利用權力插手干預和謀取私利”。自治區(qū)全面深化改革委員會辦公室、自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室對推進政府采購全流程電子化也提出了明確要求。各級財政部門、各政府采購當事人要充分認識開展政府采購全流電子化工作的重要意義，加強組織領導，明確責任分工，加快推進全流程電子化工作步伐，落實落細各項工作任務。

　　二、認真做好政府采購全流程電子化管理各項工作

　　（一）扎實做好政府采購全流程電子化前期準備工作。各政府采購代理機構開評標場所要按照《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于征集參與全流程電子化政府采購代理機構的通知》（桂財采〔2021〕29號）有關要求完善相關設施，為承接政府采購全流程電子化項目做好準備。

　　（二）熟練掌握政府采購全流程電子化業(yè)務操作流程。

　　1.政府采購代理機構的工作人員，須熟練掌握全流程電子化系統(tǒng)中采購代理機構、政府采購評審專家、供應商三方角色的操作流程（操作流程學習培訓路徑詳見：政采云電子賣場首頁右上角—服務中心—幫助文檔—項目采購,https://service.zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AG1DtGwBFdiHxlNdhY0r）,規(guī)范執(zhí)行各項操作程序，并將招標資料、交易過程資料完整的歸檔。

　　2.參與全流程電子化項目評審的政府采購評審專家，應當熟練掌握該系統(tǒng)的操作方法，規(guī)范執(zhí)行各項操作程序。具體操作培訓內(nèi)容錄像詳見https://edu.zcygov.cn/live中的直播大廳—往期回放—項目采購電子招投標全流程講解。

　　3.各參與政府采購的潛在供應商應做好以下工作：一是完成供應商注冊（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務—辦事指南）；二是完成CA申領和綁定（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)）；三是下載投標客戶端（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務—下載專區(qū)），熟悉掌握該系統(tǒng)操作指南（見政采云電子賣場首頁右上角—服務中心—幫助文檔—項目采購）。

　?。ㄈ┳龊谜少徣鞒屉娮踊芾砼c傳統(tǒng)業(yè)務模式銜接

　　1.取消紙質(zhì)采購文件和投標文件。實行全流程電子化采購后將取消項目紙質(zhì)采購文件和投標文件紙質(zhì)提交、審查、核對等環(huán)節(jié)。所有材料均以經(jīng)有效的CA認證電子文件為評審依據(jù)，供應商須對所提供材料的真實性和一致性負責。

　　2.取消紙質(zhì)中標通知書。采用全流程電子化的政府采購項目，各采購代理機構須通過電子CA簽章直接以電子文檔形式在線上發(fā)送給中標供應商，不再發(fā)送紙質(zhì)中標通知書。

　　3.鼓勵簽訂電子采購合同。采購人和供應商可通過政采云平臺有效CA認證的單位電子公章,生成電子采購合同，縮短合同的簽訂時間。

　　4.政府采購項目實施全流程電子化后，政府采購的質(zhì)疑和投訴程序仍按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┙⒔∪少徣鞒屉娮踊芾響睓C制。各公共資源交易中心、政府采購代理機構應當制定在使用電子標系統(tǒng)時，遇到斷網(wǎng)斷電等緊急情況下的應急預案。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└骷壺斦块T要加強組織領導，明確責任分工，結合本地實際，制定工作計劃，加強培訓，積極推進相關工作落實。

　?。ǘ┳?021年11月30日起，除涉密項目以外的政府采購項目，原則上均要實行全流程電子化采購（以政府采購實施計劃備案通過時點為準），不再進行線下交易活動。在此之前，已具備條件的市、縣（市、區(qū)）、區(qū)直單位可先行先試，加快推進實施。

　?。ㄈ└骷夘A算單位應根據(jù)本級財政部門開展政府采購全流程電子化工作實施要求，對政府采購項目全面實施全流程電子化采購。要安排相關人員積極參加全流程電子化操作網(wǎng)上培訓，熟悉掌握相關操作要求，確保本單位全流程電子化采購工作順利開展。要加強內(nèi)控管理，承擔主體責任。加強采購全流程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各環(huán)節(jié)工作，各責任部門在網(wǎng)上完成各自流程后應同步電話通知下一流程單位工作人員，保證各流程銜接及時順暢。

　?。ㄋ模┢渌幢M事宜。政策問題請在廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)留言（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—政府采購資訊答復—馬上寫信）；有關政府采購電子化平臺的操作問題，請咨詢400-881-7190。