甘肅省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)我省公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理模式，加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，保證公路工程質(zhì)量，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，有效控制建設(shè)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）、《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘肅省公路工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于甘肅省內(nèi)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的全部或部分使用國(guó)有資金的公路工程新建和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目。其它公路工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱(chēng)公路工程設(shè)計(jì)變更（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)變更），是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。因施工原因引起的工程施工組織、施工工藝等改變和臨時(shí)性工程變化，不屬于本辦法管理范疇。

　　第三條 設(shè)計(jì)變更應(yīng)執(zhí)行以下原則：

　　（一）統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

　?。ǘ﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)，方案合理；

　　（三）尊重合同，依規(guī)辦理；

　　（四）先批后建，按圖施工；

　?。ㄎ澹┕该?，信息公開(kāi)。

　　第四條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省設(shè)計(jì)變更管理工作；各市（州）交通運(yùn)輸局（委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普通省道二級(jí)及以下公路工程的設(shè)計(jì)變更監(jiān)督管理工作，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳授權(quán)，可對(duì)本轄區(qū)內(nèi)其它公路工程的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督管理；

　?。ǘ└骷?jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作，定期組織開(kāi)展排查工作，對(duì)排查出的問(wèn)題要提出具體的整改措施，并監(jiān)督落實(shí)到位。省交通運(yùn)輸廳采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，定期或不定期地組織對(duì)全省公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工作進(jìn)行督查。

　　第五條 項(xiàng)目建設(shè)管理法人具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的組織和管理。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同條款中明確約定建設(shè)各方的管理職責(zé)，嚴(yán)格按照合同條款約定和本辦法規(guī)定審查、申報(bào)或?qū)徟O(shè)計(jì)變更，并接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督管理；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格遵守合同約定，在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同條款中應(yīng)載明設(shè)計(jì)變更原則，明確公路工程項(xiàng)目建設(shè)資金控制和管理辦法；

　　（三）各種建設(shè)管理模式、融資模式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)按本辦法的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理，按照合同約定和本辦法規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更申報(bào)、審批手續(xù)。

　　第六條 設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家及甘肅省公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和路網(wǎng)規(guī)劃要求，不得降低已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，也不得降低工程耐久性、安全度和使用功能等要求，同時(shí)應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、鐵路、管線(xiàn)、電力、通訊、軍事、林業(yè)和文物等相關(guān)部門(mén)的要求。

　　第二章 設(shè)計(jì)變更分類(lèi)

　　第七條 設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

　　（一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

　　1.連續(xù)長(zhǎng)度10公里（包括10公里）以上路線(xiàn)方案調(diào)整的；

　　2.特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

　　3.特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

　　4.互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

　　5.收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

　　6.超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

　　（二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

　　1.路線(xiàn)起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)發(fā)生變化的；

　　2.連續(xù)長(zhǎng)度2公里（包括2公里）以上路線(xiàn)方案調(diào)整的；

　　3.連接線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

　　4.特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

　　5.路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

　　6.大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

　　7.隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

　　8.互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

　　9.分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

　　10.監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

　　11.管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

　　12.其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的；

　　13.超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)預(yù)算的。

　?。ㄈ┮话阍O(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。

　　第三章 設(shè)計(jì)變更管理

　　第八條 項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)自公路工程建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工之日起30日內(nèi)，建立設(shè)計(jì)變更管理檔案，并向各市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)或省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行項(xiàng)目登記，申請(qǐng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目登記時(shí)應(yīng)附以下材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況；

　?。ǘ╉?xiàng)目投資人和項(xiàng)目建設(shè)管理法人的職責(zé)分工；

　?。ㄈ╉?xiàng)目概算、預(yù)算批復(fù)文件；

　　（四）項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底）（含造價(jià)程序原始數(shù)據(jù)電子版）及下浮系數(shù)；

　　（五）參建單位一覽表（見(jiàn)附表1）。

　　第九條 設(shè)計(jì)變更程序

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更屬于對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審批；

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)變更申報(bào)和審批分為設(shè)計(jì)變更方案和費(fèi)用兩部分，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)先申報(bào)設(shè)計(jì)變更方案，設(shè)計(jì)變更方案批復(fù)后，可組織實(shí)施，并在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申報(bào)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。對(duì)于變更方案明確、費(fèi)用構(gòu)成明晰的，變更方案和費(fèi)用可同時(shí)申報(bào)、審批；

　?。ㄈ┧性O(shè)計(jì)變更必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)管理法人、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及承包單位四方會(huì)審、必要的專(zhuān)家咨詢(xún)論證和集體決策的審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審查、論證、審批、實(shí)施的變更程序；

　?。ㄋ模┤魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得違反本辦法規(guī)定，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施，未批先建或未按批復(fù)圖紙施工發(fā)生的費(fèi)用或造成的損失由項(xiàng)目建設(shè)管理法人和承包人共同承擔(dān)；

　　（六）項(xiàng)目實(shí)施階段，較大設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)征得施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)部門(mén)的同意。重大設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)征得初步設(shè)計(jì)批復(fù)部門(mén)的同意；

　?。ㄆ撸┤魏螁挝换騻€(gè)人均不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批；

　?。ò耍┙?jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

　　第十條 設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限。

　　一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目建設(shè)管理法人進(jìn)行審查，較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)單位進(jìn)行審批，重大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)單位審查后報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位進(jìn)行審批。

　　第十一條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本實(shí)行預(yù)算控制，工程建設(shè)總費(fèi)用應(yīng)控制在批準(zhǔn)的預(yù)算之內(nèi)，原則上不得突破。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金和建設(shè)成本進(jìn)行核算，如項(xiàng)目建設(shè)投資超過(guò)項(xiàng)目批準(zhǔn)預(yù)算或概算的，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)書(shū)面申請(qǐng)追加項(xiàng)目預(yù)算或調(diào)整項(xiàng)目概算，經(jīng)原批復(fù)單位預(yù)核準(zhǔn)后，方可組織進(jìn)行設(shè)計(jì)變更方案及費(fèi)用申報(bào)工作；

　　（二）當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)投資超過(guò)批復(fù)施工圖預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)向原預(yù)算批復(fù)單位申請(qǐng)追加預(yù)算，經(jīng)原預(yù)算批復(fù)單位審查核準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限申報(bào)設(shè)計(jì)變更；

　?。ㄈ┊?dāng)項(xiàng)目建設(shè)投資超過(guò)批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)按照交通運(yùn)輸部《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》的規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整概算，經(jīng)原概算批復(fù)單位預(yù)核準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限申報(bào)設(shè)計(jì)變更?？⒐を?yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)將批復(fù)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審查、匯總后，根據(jù)調(diào)整概算的相關(guān)要求辦理建設(shè)項(xiàng)目最終調(diào)整概算手續(xù)。

　　第十二條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變化納入項(xiàng)目工程決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入項(xiàng)目工程決算。

　　第四章 設(shè)計(jì)變更方案申報(bào)與審批

　　第十三條 與公路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)審查單位、承包單位、監(jiān)理單位和地方人民政府可以向項(xiàng)目建設(shè)管理法人提出設(shè)計(jì)變更方案建議，代建單位和項(xiàng)目建設(shè)管理法人也可以直接提出設(shè)計(jì)變更方案建議；交通運(yùn)輸主管部門(mén)可根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)交通行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民生需要等主動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

　　設(shè)計(jì)變更建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。設(shè)計(jì)變更建議應(yīng)對(duì)變更理由進(jìn)行說(shuō)明，并提供相應(yīng)材料。

　　第十四條 項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)變更方案的建議、內(nèi)容和理由進(jìn)行核實(shí)、論證和審查。項(xiàng)目建設(shè)管理法人可組織勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及承包等單位進(jìn)行會(huì)審，必要時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更方案建議進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目建設(shè)管理法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目建設(shè)管理法人須組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更方案建議進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)管理法人審查后向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申報(bào)。

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)管理法人必須嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)設(shè)計(jì)變更分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和劃分。招標(biāo)文件或合同明確約定應(yīng)由承包人分擔(dān)的不予調(diào)整或變更的內(nèi)容，不得按設(shè)計(jì)變更受理或申報(bào)；

　　（二）由于承包人的原因，造成工程質(zhì)量缺陷、質(zhì)量不合格和工程存在安全隱患的，不得按設(shè)計(jì)變更受理或申報(bào)；

　?。ㄈ?duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)對(duì)相關(guān)單位的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，形成處理意見(jiàn)，與設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)文件一并上報(bào)；

　?。ㄋ模┓强辈煸O(shè)計(jì)原因確需要進(jìn)行的重大、較大設(shè)計(jì)變更，勘察設(shè)計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)對(duì)變更的原因和責(zé)任出具免責(zé)申明，由項(xiàng)目建設(shè)管理法人簽署意見(jiàn)后，與設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)文件一并上報(bào)；

　?。ㄎ澹?duì)未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)管理法人組織核實(shí)、論證和審查的重大、較大設(shè)計(jì)變更方案，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不予受理。

　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)管理法人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)的重大、較大設(shè)計(jì)變更方案，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家或委托咨詢(xún)審查單位進(jìn)行論證和審查，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)審定后批復(fù)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限上報(bào)的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不予受理。

　　第十六條 重大、較大設(shè)計(jì)變更方案申請(qǐng)，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并提供以下材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更申請(qǐng)文件（內(nèi)容包括變更理由、變更風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及責(zé)任劃分、項(xiàng)目建設(shè)管理法人技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證情況、估算變更費(fèi)用等）；

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附表2）；

　　（三）原設(shè)計(jì)方案和擬變更設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)場(chǎng)影像資料、變更前后工程數(shù)量和費(fèi)用對(duì)比計(jì)算資料、項(xiàng)目建設(shè)管理法人專(zhuān)家審查咨詢(xún)論證紀(jì)要、項(xiàng)目建設(shè)管理法人核實(shí)審查會(huì)議紀(jì)要；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)管理法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┛辈煸O(shè)計(jì)等相關(guān)單位免責(zé)申明及項(xiàng)目建設(shè)管理法人書(shū)面意見(jiàn)；

　?。┯傻胤饺嗣裾岢龅脑O(shè)計(jì)變更，同時(shí)應(yīng)附縣級(jí)以上人民政府正式的書(shū)面文件。

　　第十七條 對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流、雪害等突發(fā)自然災(zāi)害以及對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全構(gòu)成威脅的爆炸、火災(zāi)、大型塌方、隧道突涌水、涌泥、結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)重破壞等突發(fā)工程事故，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)按照項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告后，組織勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包單位論證后提出設(shè)計(jì)變更方案，經(jīng)相關(guān)單位簽字認(rèn)可后可先實(shí)施，但應(yīng)做好相關(guān)工程量統(tǒng)計(jì)，留存相關(guān)影像資料，真實(shí)反映工程實(shí)際情況，并在事件發(fā)生后5日內(nèi)向?qū)徟鷨挝粓?bào)告，10日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更申報(bào)、審批手續(xù)，同時(shí)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)影像等相關(guān)資料。

　　因承包人施工措施不當(dāng)造成的搶險(xiǎn)工程，不得按設(shè)計(jì)變更申報(bào)。

　　第十八條 地質(zhì)情況復(fù)雜的地下工程，根據(jù)論證和審批意見(jiàn)實(shí)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與施工，但必須對(duì)變更范圍和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　　第五章 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用申報(bào)與審批

　　第十九條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用申報(bào)原則

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更方案經(jīng)審批單位批復(fù)同意的，可按合同約定申請(qǐng)調(diào)整費(fèi)用，設(shè)計(jì)變更方案未經(jīng)審批單位批復(fù)同意的，不得申請(qǐng)調(diào)整費(fèi)用，審批單位也不得受理；

　　（二）設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)按合同條款約定辦理，合同約定由項(xiàng)目建設(shè)管理法人分擔(dān)費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更，按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)調(diào)整費(fèi)用，由承包人分擔(dān)費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更，不得申報(bào)調(diào)整費(fèi)用；

　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)施工總承包、PPP等采用總價(jià)合同的建設(shè)項(xiàng)目，原則上只受理合同約定準(zhǔn)予調(diào)整的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用?？們r(jià)合同內(nèi)由承包人分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的變更內(nèi)容，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)變更方案，但費(fèi)用不予調(diào)整?？們r(jià)合同外由項(xiàng)目建設(shè)管理法人分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的變更內(nèi)容，可按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)變更方案和調(diào)整費(fèi)用；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更組織專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)和評(píng)價(jià)，申報(bào)費(fèi)用時(shí)應(yīng)附專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告，否則不予批復(fù)費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目建設(shè)管理法人不得組織交工驗(yàn)收，也不得支付相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審批原則

　　（一）設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審查或?qū)徟鷷r(shí)，工程費(fèi)用按合同條款約定計(jì)取或按交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》《公路工程預(yù)算定額》《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》、甘肅省補(bǔ)充規(guī)定和招標(biāo)時(shí)采用的甘肅省公路工程定額管理站發(fā)布的外購(gòu)材料指導(dǎo)價(jià)格和地方性材料價(jià)格審定；

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)變更費(fèi)用原則上只計(jì)列建筑安裝工程費(fèi)和征地拆遷費(fèi)用。因政策性調(diào)整、客觀(guān)原因和不可抗力等引起項(xiàng)目工程規(guī)模增加的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或合同約定計(jì)列建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。因政策性調(diào)整、客觀(guān)原因和不可抗力等引起建設(shè)總工期延長(zhǎng)的，可按照合同約定計(jì)列監(jiān)理延期服務(wù)費(fèi)；

　　（三）公路工程建設(shè)項(xiàng)目路基土石方、?。墸┩翀?chǎng)及自采材料料場(chǎng)發(fā)生變化的，變化的費(fèi)用原則上不予認(rèn)可，但由于路線(xiàn)方案調(diào)整和重大地質(zhì)變化引起的路基土石方、?。墸┩翀?chǎng)變化除外。項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明本條上述原則。確因勘察設(shè)計(jì)深度不夠造成上述變更的，應(yīng)追究勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。

　　第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)管理法人申報(bào)變更費(fèi)用時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用匯總表（見(jiàn)附表3）和設(shè)計(jì)變更費(fèi)用明細(xì)表（見(jiàn)附表4），并提供以下材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更方案批復(fù)文件；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)管理法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)；

　?。ㄈ┛辈煸O(shè)計(jì)等相關(guān)單位免責(zé)申明及項(xiàng)目建設(shè)管理法人書(shū)面意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┲卮?、較大設(shè)計(jì)變更專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目建設(shè)管理法人組織的審查會(huì)議紀(jì)要；

　?。┰O(shè)計(jì)變更施工圖文件及預(yù)算；

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目已標(biāo)價(jià)工程量清單及清單變化對(duì)比表；

　　（八）對(duì)隧道圍巖及支護(hù)類(lèi)型發(fā)生變更的，應(yīng)提供地質(zhì)情況描述、地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)影像、圍巖力學(xué)試驗(yàn)、圍巖等級(jí)判定和專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料。

　　第二十二條 設(shè)計(jì)變更單價(jià)確定原則

　?。ㄒ唬┖贤褬?biāo)價(jià)工程量清單中有變更子目的，采用該子目單價(jià)；

　?。ǘ┖贤褬?biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用變更子目，但有類(lèi)似子目的，在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)；

　　（三）合同已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的，采用已批準(zhǔn)的預(yù)算單價(jià)或根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、招標(biāo)時(shí)采用的材料單價(jià)、概預(yù)算編制辦法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的分析單價(jià)，按招標(biāo)時(shí)的下浮系數(shù)下浮后綜合確定；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單中的不平衡報(bào)價(jià)予以修正。如在設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審查中發(fā)現(xiàn)原已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)中相同子目單價(jià)相比，存在明顯不合理單價(jià)的，在費(fèi)用審批中按照本辦法規(guī)定的單價(jià)確定原則對(duì)設(shè)計(jì)變更中涉及的不合理單價(jià)予以調(diào)整。

　　第六章 設(shè)計(jì)變更申報(bào)、受理和審批時(shí)限

　　第二十三條 設(shè)計(jì)變更申報(bào)時(shí)限

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)自收到一般設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成設(shè)計(jì)變更方案審查確認(rèn)工作，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)自收到重大、較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審查工作，并向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申報(bào)。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)變更受理時(shí)限

　　（一）審批單位應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否受理設(shè)計(jì)變更的決定，并通知申請(qǐng)人；

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)變更方案受理截止日為項(xiàng)目正式交工驗(yàn)收之日。方案受理截止日后，項(xiàng)目建設(shè)管理法人和各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)一般不再受理設(shè)計(jì)變更方案；

　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更費(fèi)用受理截止日為項(xiàng)目正式交工驗(yàn)收后的第90日。費(fèi)用受理截止日后，項(xiàng)目建設(shè)管理法人和各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)原則上不再受理設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。對(duì)于工程技術(shù)復(fù)雜，控制性工程工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意，費(fèi)用受理截止日可適當(dāng)延長(zhǎng)，最終費(fèi)用受理截止日不得超過(guò)正式交工驗(yàn)收后的第180日，逾期所有審批單位均不得受理設(shè)計(jì)變更費(fèi)用；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目正式交工驗(yàn)收后，由于政策性調(diào)整、客觀(guān)原因和不可抗力等造成的需要以設(shè)計(jì)變更形式辦理的且未包含在已批復(fù)設(shè)計(jì)文件內(nèi)的增加工程，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更申報(bào)、審批手續(xù)，并在批復(fù)的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作；

　　（五）項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后，各級(jí)審批單位均不得審批設(shè)計(jì)變更。

　　第二十五條 設(shè)計(jì)變更審批時(shí)限

　?。ㄒ唬徟鷨挝粦?yīng)當(dāng)自收到正式上報(bào)設(shè)計(jì)變更文件之日起，在20日內(nèi)完成審批工作。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的設(shè)計(jì)變更方案需要委托審查單位審查或?qū)＜以u(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)；

　?。ǘ徟鷨挝唤M織的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)審查意見(jiàn)、專(zhuān)家方案審查意見(jiàn)下發(fā)后15日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)提交設(shè)計(jì)變更施工圖文件及其預(yù)算；對(duì)需要補(bǔ)充勘察或開(kāi)展大量試驗(yàn)工作的設(shè)計(jì)變更，可根據(jù)咨詢(xún)審查紀(jì)要或同意開(kāi)展勘察工作的時(shí)間確定；

　　（三）若重大、較大設(shè)計(jì)變更時(shí)間緊迫，項(xiàng)目建設(shè)管理法人在委托設(shè)計(jì)單位開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)的同時(shí)，可同步申請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行咨詢(xún)審查，然后按程序申報(bào)、審批。

　　第七章 設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)審查、施工與監(jiān)理

　　第二十六條 對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

　　第二十七條 重大、較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行方案比選，推薦方案和比較方案勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)同等深度。

　　第二十八條 設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，項(xiàng)目建設(shè)管理法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，但原勘察設(shè)計(jì)單位的主體責(zé)任不變。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)工作，形成勘察設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十九條 設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更說(shuō)明（主要闡述設(shè)計(jì)變更提出過(guò)程、變更理由、變更方案、變更費(fèi)用以及論證材料）；

　?。ǘ┰辈煸O(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)圖；

　　（三）重大、較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并提供工程量、工程費(fèi)用變化對(duì)比情況；

　?。ㄋ模┳兏昂蠊こ塘壳鍐螌?duì)照表；

　?。ㄎ澹┢渌牧希ū匾挠?jì)算書(shū)，新增工程單價(jià)分析等）。

　　第三十條 需進(jìn)行理論計(jì)算復(fù)核，技術(shù)復(fù)雜的較大、重大設(shè)計(jì)變更，在勘察設(shè)計(jì)方案審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求原設(shè)計(jì)咨詢(xún)審查單位意見(jiàn)。

　　第三十一條 設(shè)計(jì)變更工程施工和監(jiān)理，原則上由原合同段承包人和監(jiān)理單位承擔(dān)。原承包人和監(jiān)理單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇符合資質(zhì)等級(jí)的承包人和監(jiān)理單位。

　　第八章 設(shè)計(jì)變更檔案管理

　　第三十二條 設(shè)計(jì)變更檔案管理

　　設(shè)計(jì)變更的批文、設(shè)計(jì)圖表、各級(jí)簽署意見(jiàn)或試驗(yàn)憑證，應(yīng)裝訂成冊(cè)，納入工程檔案管理。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理法人、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立設(shè)計(jì)變更動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，實(shí)時(shí)匯總分析，確保設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)肅性、完整性和可追溯性。設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬應(yīng)反映設(shè)計(jì)變更前后方案變化、變更發(fā)生段落、變更原因、費(fèi)用變化情況、審批部門(mén)意見(jiàn)等相關(guān)情況。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)當(dāng)每年6月、12月份將項(xiàng)目建設(shè)成本匯總情況和設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬匯總情況報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

　　交通運(yùn)輸主管部門(mén)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳和原始資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全省或轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十三條 設(shè)計(jì)變更審批要推進(jìn)信息公開(kāi)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，由設(shè)計(jì)變更審批單位及時(shí)向社會(huì)公布批復(fù)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)管理法人及各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更信息化建設(shè)，逐級(jí)建立設(shè)計(jì)變更信息化管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，公開(kāi)受理，及時(shí)審批，提高設(shè)計(jì)變更申報(bào)、審批效率。

　　第九章 罰則

　　第三十五條 設(shè)計(jì)變更審批單位違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)設(shè)計(jì)變更文件的，上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 設(shè)計(jì)變更審批部門(mén)工作人員在設(shè)計(jì)變更審查審批過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)管理法人有以下行為之一的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、申?bào)、審批設(shè)計(jì)變更文件的；

　?。ǘ⒃O(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

　　第三十八條 由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)審查等有關(guān)單位的過(guò)失引起設(shè)計(jì)變更并造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并按照責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)進(jìn)行賠償。

　　第三十九條 承包人不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，項(xiàng)目建設(shè)管理法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并按照責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令進(jìn)行停業(yè)整頓。

　　第四十條 各相關(guān)單位設(shè)計(jì)變更管理與信用評(píng)價(jià)掛鉤。對(duì)違反本辦法的項(xiàng)目建設(shè)管理法人、從業(yè)單位和從業(yè)人員，記入信用檔案。情節(jié)嚴(yán)重的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第十章 附則

　　第四十一條 本辦法由甘肅省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 各市(州)交通運(yùn)輸局(委)可參照本辦法制訂相應(yīng)的公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法。項(xiàng)目建設(shè)管理法人應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法，建立健全設(shè)計(jì)變更管理相關(guān)制度。

　　第四十三條 本辦法自2021年x月x 日起施行，有效期五年?！陡拭C省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（甘交辦〔2017〕33號(hào)）同時(shí)廢止，《甘肅省交通運(yùn)輸廳公路工程設(shè)計(jì)變更審核負(fù)面清單》《甘肅省交通運(yùn)輸廳關(guān)于落實(shí)公路工程預(yù)算控制項(xiàng)目建設(shè)管理法人負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》繼續(xù)執(zhí)行。

　　附表：1.公路工程參建單位一覽表

　　2.公路工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表

　　3.設(shè)計(jì)變更費(fèi)用匯總表

　　4.設(shè)計(jì)變更費(fèi)用明細(xì)表

　　5.項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬

　　6.部分重大和較大設(shè)計(jì)變更的說(shuō)明

　　廳建設(shè)處

　　2021年1月8日