各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
為推動智能建造，指導我市建筑工程智慧化工地建設，貫徹落實《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》（國辦函〔2019〕92號）、《關于落實建設單位質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）、《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）等相關文件要求，助推我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設局結合實際組織編制了《青島市建筑工程智慧化工地建設實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照試行。
本方案自發(fā)布之日起試行，試行期二年。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年3月23日
青島市建筑工程智慧化工地建設實施方案
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為推動我市建設領域科技創(chuàng)新，提升工程建設數(shù)字化水平，圍繞打造“青島建造”品牌內涵要求，實現(xiàn)青島市智慧化工地高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展，分級、分類加快我市建筑工程的智慧化工地應用，有效指導施工現(xiàn)場規(guī)范化建設、科學化管理和智能化監(jiān)管，根據(jù)《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》（國辦函〔2019〕92號）、《關于落實建設單位質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）、《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》等文件精神，制訂本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話和重要指示批示要求，以推動新舊動能轉換和高質量發(fā)展為方向，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，聚焦高質量發(fā)展主題，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，堅持高起點高標準，落實“十四五”規(guī)劃要求，促進建筑業(yè)健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（二）建設原則
貫徹“基礎先進、應用普及、融合創(chuàng)新、產業(yè)集聚、安全有序”為主要特征的數(shù)字青島創(chuàng)新發(fā)展要求。
一是政府引導，協(xié)會助力共同推進
加強推進智慧化工地建設過程中的政府引導作用，提出智慧化工地建設各發(fā)展階段工作要求，減少對行業(yè)技術服務市場的行政干預，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，制定相關技術、管理、評價標準，形成行業(yè)自律的規(guī)范性技術服務市場秩序。
二是整體協(xié)同，通盤策劃集成共建
整體規(guī)劃應采用“從上到下”的方式，綜合考慮監(jiān)管層、企業(yè)層、項目層的業(yè)務需求，搭建監(jiān)管--管理--運行為主線的集成化協(xié)同的“三級平臺體系”。在綜合條件較好的區(qū)域或大型規(guī)模施工企業(yè)先行先試，有序推動智慧化工地發(fā)展，避免貪大求全、重復建設，打造更有利于激發(fā)市場活力的應用場景。
三是開放融合，互聯(lián)互通鼓勵創(chuàng)新
智慧化工地建設需要滿足項目管理者對現(xiàn)場作業(yè)過程所需數(shù)據(jù)的及時獲取、共享和溝通，并通過智慧化工地的信息化手段實現(xiàn)對設計模塊的智能監(jiān)控、預測報警和工作的數(shù)據(jù)共享、實時協(xié)同等，最終滿足行業(yè)主管部門對項目建造過程中的相關數(shù)據(jù)的動態(tài)獲取和掌握。
四是緊扣需求，數(shù)字賦能注重實效
針對施工現(xiàn)場參與方多、業(yè)務繁多、業(yè)務之間制約性強、信息量大等特點，結合當前經濟社會關注熱點、重點，現(xiàn)階段智慧化工地技術應優(yōu)先應用在現(xiàn)場質量、安全、人員管理、環(huán)境管控等環(huán)節(jié)。同時，引導企業(yè)加大施工能力方面智慧化工地技術的科研投入，通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)施工能力方面智慧化管理和智能化監(jiān)管，逐步實現(xiàn)建設過程全方位、全流程、全周期的智慧化建造和智能化監(jiān)管，從而提高政府監(jiān)管效率，提升企業(yè)工程建設質量、安全、勞務、環(huán)境管控等智慧化建造水平。
五是信息安全，技術保障逐級設防
落實國家信息安全等級保護制度，強化智慧化工地網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，完善安全和保密措施，加強涉密信息系統(tǒng)集成及外包服務安全和保密管理，加強重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。
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2021年，智慧化工地建設實現(xiàn)以新發(fā)展理念為引領、以技術創(chuàng)新為驅動、以信息網絡為基礎的整體格局，強化市場和現(xiàn)場聯(lián)動、落實各方主體責任、確保工程質量安全的實際效果，為建筑業(yè)提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的“新基建”體系架構支撐，帶動創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)管機制，全面提升建筑工程管理水平。
2022年，以推進施工過程管理信息化、數(shù)字化、智慧化為手段，促進第五代通信技術（5G）、大數(shù)據(jù)、智能設備、人工智能等與建筑工程管理進一步融合。全市智慧化工地建設全面加速，以數(shù)字技術助力建筑工地轉型升級、提速增效、提檔升級的成效全面顯現(xiàn)，逐步實現(xiàn)全市范圍內符合條件的工程項目智慧化工地監(jiān)管全覆蓋，智慧化工地建設達到全省核心引領地位，躋身國內領先水平，全面增強區(qū)域影響力和輻射帶動效應。
2023年，通過對施工現(xiàn)場“人、機、料、法、環(huán)”等關鍵要素的全面感知和互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)獲取準確性、及時性、真實性和完整性，實時跟蹤現(xiàn)場各類作業(yè)數(shù)據(jù)、動態(tài)掌握工地現(xiàn)場情況及施工生產態(tài)勢，以“人機結合、智能輔助、系統(tǒng)調度、智慧管理”為目標實現(xiàn)施工現(xiàn)場各責任主體綜合管理水平提升，從而全面提升全市建筑工程施工及管理水平，進而探索建立與智慧化施工相適應的工程施工監(jiān)管模式與機制。逐步建成以全市智慧化工地系統(tǒng)集成平臺為核心的智慧化工地管理體系，以大數(shù)據(jù)智能化推動建筑業(yè)轉型升級、提質增效，進一步促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭成為數(shù)字青島建設的重要板塊。
二、重點任務
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加強智慧化工地發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，做好設施建設、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、技術創(chuàng)新、政策激勵等方面頂層設計。正確處理項目層、企業(yè)層、監(jiān)管層的關系，推動智慧化工地建設持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞工作要求將智慧化工地建設整體目標與各項重點任務有機結合，根據(jù)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》中“基礎先進、應用普及、融合創(chuàng)新、產業(yè)集聚、安全有序”的思路，有序推進、分步實施，最大限度激發(fā)和調動智慧化工地建設的積極性。
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建筑工程參建責任主體應積極參與智慧化工地建設，落實相關責任。發(fā)承包雙方宜在合同中明確智慧化工地創(chuàng)建等級標準并落實創(chuàng)建智慧工地相關費用投入。建設單位要履行合同，按照合同約定及時足額支付合同價款,監(jiān)督智慧化工地建設，確保智慧化工地按時建立且按照相應等級正常運轉發(fā)揮實效；施工總承包單位對智慧化工地建設負總責，制定智慧化工地建設計劃，“智慧化工地”建設所需費用?？顚Ｓ?按照項目實際選擇建設等級標準，避免為了評級而進行盲目建設產生不切合實際的支出、做好智慧化工地設備保障維護及系統(tǒng)的日常應用，提升企業(yè)和項目智能化管理水平；監(jiān)理單位應督促施工單位按時完成智慧化工地建設，將智慧化工地建設和運行情況及時上報建設單位；檢測機構、商砼生產企業(yè)等責任主體應加強本單位對應智慧化工地內容建設，并配合將相關數(shù)據(jù)接入平臺。
（三）強化專業(yè)培訓
加強政策宣貫、技術培訓，營造關注、推動智慧化工地建設的濃厚氛圍。通過召開動員會、技術培訓、觀摩交流活動等進行廣泛深入的專業(yè)宣貫。
一是組織智慧化工地建設動員。堅持高質量發(fā)展，對智慧化工地建設工作規(guī)劃、目標、內容進行宣貫，切實推動智慧化工地建設有力有效開展；二是組織智慧化工地技術培訓。組織一級及以上資質建筑企業(yè)分批多次進行智慧化工地應用技術及業(yè)務培訓；三是開展智慧化工地應用觀摩。對開展智慧化工地建設的項目進行實地調研，組織企業(yè)進行集中觀摩交流、學習建設經驗。
（四）分級試點建設
各項目應參照《青島市建筑工程智慧化工地建設內容指引》（附件1）中分類進行應用建設和分級對照。根據(jù)現(xiàn)有的8類、76項應用分別對應的“基礎項、推廣項、提升項”進行智慧化工地“A級、AA級、AAA級”分級建設及應用管理。
A級智慧化工地建設。應建設智慧化工地平臺，并根據(jù)項目類別、施工階段所涉及的施工內容，選擇具備施工安全管理類、施工質量管理類、綠色文明施工類、施工綜合管理類、人員管理、BIM技術應用，建筑工業(yè)化8大系統(tǒng)類別中18項“基礎項”應用的全部功能。
AA級智慧化工地建設。在A級智慧化工地標準基礎上，增加建設不少于10項“推廣項”應用功能（包含必選項），實現(xiàn)更高水平的智慧化建造功能。
AAA級智慧化工地建設。在AA級智慧化工地標準基礎上，增加建設不少于10項“推廣項”應用功能（包含必選項）、建設不少于2項“提升項”應用功能（包含必選項），基本實現(xiàn)當前技術條件下的完全智慧化建造功能。
項目的智慧化建設內容，可根據(jù)具體情況開展，鼓勵創(chuàng)新建設《青島市建筑工程智慧化工地建設內容指引》（附件1）之外的建筑工程智慧化應用；對不涉及智慧化工地分級建設及應用管理標準中“基礎項”、“推廣項、提升項”必選項的，缺項不影響智慧化工地等級的評定；項目應按照智慧化工地分級標準建設相應數(shù)量的智慧化應用，對于項目建設內容不涉及“推廣項、提升項”必選項內容的，可根據(jù)實際情況增加相應“推廣項、提升項”的應用。
各級智慧化工地的應用數(shù)據(jù)（與施工信息相關的數(shù)據(jù)，不涉及企業(yè)內部管理）均實現(xiàn)與青島市智慧化工地監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接。
（五）規(guī)范市場管理
積極探索智慧化工地的發(fā)展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵企業(yè)自建、購買技術服務、租賃服務等多種建設模式，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制。充分發(fā)揮建筑協(xié)會服務企業(yè)的橋梁作用，共同牽頭建立“三級平臺體系”，包括政府智能化監(jiān)管平臺、企業(yè)智能化管理平臺、項目智慧化運行平臺，為智慧化建造和智能化監(jiān)管提供有力支撐。
?。┲贫ㄔu價體系
制定《青島市智慧化工地建設與評價標準》及相關配套實施細則，明確項目智慧化工地建設及應用成果評分細則，細化智慧化工地應用評價指標，并配套分級智慧化工地示范項目的激勵政策制度。依托市建筑業(yè)協(xié)會組建專家團隊，根據(jù)評分細則對智慧化工地項目進行專項評估，提出優(yōu)化改進建議，不斷完善智慧化工地應用評價體系。
（七）加快數(shù)據(jù)對接
發(fā)布經由專家評審的《青島市智慧化工地監(jiān)管平臺接口規(guī)范》，明確數(shù)據(jù)內容和對接格式。解決市場存在的軟硬件集成難、市場系統(tǒng)眾多，選型難、數(shù)據(jù)融通度不高等問題，確保項目相關業(yè)務數(shù)據(jù)的公平接入。加快完成具備數(shù)據(jù)對接條件的試點項目與青島市智慧化工地監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接。
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通過項目實施指導，示范觀摩、在線教育等方式逐步提升項目技術人員對智慧化工地技術及平臺方面的技能，并通過優(yōu)秀表彰、技能認定等措施，實現(xiàn)人才梯隊的建設、競爭和認定評估。
三、實施步驟
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對智慧化工地各項新技術及項目已有技術等應用情況綜合調研分析。圍繞智慧化工地中質量、安全、人員管理、環(huán)境管理等主要模塊要求，制定《青島市建筑工程智慧化工地建設內容指引》（附件1）、《青島市建筑工程智慧工地應用要求及技術標準指引》（附件2），作為智慧化工地“A級、AA級、AAA級”建設及評價的基礎參考。
?。ǘ┢脚_建設（2021年4月-9月）
充分結合我市工程監(jiān)管信息化現(xiàn)狀及監(jiān)管需要，以“互聯(lián)網+監(jiān)管”為指導，以物聯(lián)網技術為核心，充分利用傳感網絡、云計算、人工智能等信息技術，與市建筑業(yè)協(xié)會共同牽頭構建一個數(shù)據(jù)全共享、應用全融合的“三級平臺體系”。實現(xiàn)與項目智慧化工地系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)、業(yè)務互通，廣泛征集全國范圍先進技術及典型案例，充實優(yōu)化平臺各項開發(fā)建設工作。
?。ㄈ┰圏c建設（2021年4月-9月）
在全市打造首批智慧化工地試點項目建設和分級應用、申報認定，推進一批智慧化工地項目試點建設。其中，建筑面積1.5萬?以上的房屋建筑工程，優(yōu)先建設AA級智慧化工地，倡導建設更多內容項、更高級別智慧化工地；建筑面積1.5萬?（含）及以下的房屋建筑工程，建設A級智慧化工地，倡導建設AA智慧化工地；鼓勵省市級重點項目、大型公用建筑、地標類建筑等具備條件的房屋建筑工程，在確保建設AA級智慧化工地的基礎上，積極創(chuàng)建AAA級智慧化工地，并結合項目的特點，引入更具實際功能及意義的智慧化工地應用。
積極開展智慧化工地建設調研，組織企業(yè)進行集中觀摩交流、學習建設經驗，制定《青島市智慧化工地建設與評價標準》及相關配套實施細則，發(fā)布經由專家評審的《青島市智慧化工地監(jiān)管平臺接口規(guī)范》。組織相關專家對智慧化工地試點項目的應用成果進行綜合評估，評選優(yōu)質高水準樣板示范項目，發(fā)揮示范引領作用，繼續(xù)優(yōu)化細化相關技術標準及業(yè)務流程。
?。ㄋ模┤嫱茝V（2021年10月-2022年9月）
在全市范圍內全面開展智慧化工地創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)所有政府投資規(guī)模以上新建工程和社會投資項目（建筑面積1.5 萬?以上的房屋建筑工程）智慧化工地建設在質量、安全、人員管理、環(huán)境等內容的應用分級覆蓋，逐步實現(xiàn)基于智慧化工地應用的大數(shù)據(jù)分析。
?。ㄎ澹┛偨Y提升（2022年10月-2023年3月）
總結智慧化工地建設及推廣經驗，以大數(shù)據(jù)智能化推動建筑業(yè)轉型升級、提質增效，探索改進與智慧化施工相適應的工程施工監(jiān)管模式與機制。在智慧化工地已有業(yè)務和應用的基礎上，逐步推進BIM技術、AI技術等新技術的深入應用，進一步完善提升智慧化工地技術標準和應用體系，持續(xù)促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、保障措施
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市住房城鄉(xiāng)建設局成立青島市建筑工程智慧化工地建設工作領導小組，牽頭負責全市智慧化工地建設工作的規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調工作，制定完善后續(xù)各項制度及配套措施，同時對各區(qū)市建筑工程智慧化工地建設工作進行督導檢查和考評。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建筑工程管理服務中心，負責領導小組的日常工作，具體指導市內三區(qū)建筑工程智慧化工地建設工作。各區(qū)市建設主管部門應同步成立工作組，建立健全工作機制，并負責各地區(qū)建筑工程智慧化工地建設工作，加快推進各項工作落實落地落細。
（二）強化過程督導
各級住房和城鄉(xiāng)建設部門應將智慧化工地建設任務納入年度重點工作目標，結合各自實際情況，加快制定智慧化工地具體實施方案和年度工作安排，量化智慧化工地建設情況。市住房城鄉(xiāng)建設局將加大督促通報力度，對工作進展快、效果好的地區(qū)、項目通報表揚；對政策落實不到位、建設目標不清晰、工作開展及時、推進效果不理想的區(qū)（縣）進行重點約談或適時通報，確保我市智慧化工地建設有效開展。
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對申報智慧化工地且后期保障到位的項目，經認定為A級以上的項目將進行信用考核加分，并作為各級、各類建筑工程創(chuàng)優(yōu)爭先活動參評的重要依據(jù)。定期公布智慧化工地優(yōu)秀項目名單和智慧化工地應用優(yōu)秀案例，適時組織觀摩交流學習。多形式、多渠道加強智慧化工地的宣傳推廣，為智慧化工地建設營造良好的輿論環(huán)境。
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重視對BIM技術、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術和應用產品的推廣，多渠道、多形式深入宣傳智慧化工地應用成果和取得的經濟、社會效益，廣泛宣傳智慧化工地基本知識。定期組織相關技術交流研討，發(fā)布行業(yè)新技術、新產品和前沿信息等，提高行業(yè)對智慧化工地相關技術的整體認識度和接受度，營造各方共同關注、支持智慧化工地發(fā)展的良好氛圍。
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加大智慧化工地建設宣傳力度，結合建設領域各類交流會、培訓學習、觀摩活動、數(shù)字建設等各類宣傳渠道，及時傳遞智慧化工地建設發(fā)展的新技術、新成果、新效益，深入宣傳智慧化工地建設的重要意義，積極營造重視智慧化工地建設的輿論氛圍，努力擴大智慧化工地在建設領域乃至全社會的影響力，助推各項目、各專業(yè)建設隊伍的智慧化工地建設發(fā)展，促進建筑業(yè)數(shù)字化轉型升級，把智慧化工地建設打造成為數(shù)字青島發(fā)展中的新亮點。
附件：1.青島市建筑工程智慧化工地建設內容指引（2021版）
2.青島市建筑工程智慧化工地應用要求及技術標準指引（2021版）
