進一步加強我市港口工程建設(shè)市場管理，我局根據(jù)交通運輸部《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》，并結(jié)合全市港口工程建設(shè)特點，制定了《重慶市港口工程建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)就起草背景及主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　2008年，我局根據(jù)交通運輸部《港口建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定了《重慶市水運工程建設(shè)管理辦法》，對加強我市港口建設(shè)管理、規(guī)范港口建設(shè)市場秩序起到了積極作用。2018年，交通運輸部對原規(guī)定進行了修訂，出臺了《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》。為進一步強化我市港口工程建設(shè)市場管理，我處會同法規(guī)處、規(guī)劃處、市交通執(zhí)法總隊等相關(guān)部門和單位，結(jié)合我市港口工程建設(shè)特點，牽頭起草了《重慶市港口工程建設(shè)管理辦法》（送審稿）（以下簡稱《辦法》）。期間，已多次征求涉水區(qū)縣交通主管部門以及航發(fā)集團、港務(wù)物流集團等主要建設(shè)單位意見，并反復(fù)修改完善。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》分為七章七十八條以及三個附件，分別對港口基本建設(shè)程序、分級管理原則、交竣工驗收管理等方面作出了明確規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于優(yōu)化港口建設(shè)項目審批

　　根據(jù)國家“放管服”改革和我市工程建設(shè)項目審批體制改革要求，以及交通運輸部《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》，《辦法》對項目開工、竣工以及審批材料等方面進行了優(yōu)化。一是取消了港口建設(shè)項目原開工備案環(huán)節(jié)，調(diào)整為由項目建設(shè)單位通過在線監(jiān)管平臺進行申報，并按照要求填寫開工基本信息，由環(huán)保、行洪等負有監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門依法進行監(jiān)督。二是取消企業(yè)投資港口建設(shè)項目的竣工驗收，調(diào)整為由項目建設(shè)單位自行組織開展竣工驗收，交通主管部門加強驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督檢查。三是減少項目設(shè)計、設(shè)計變更、竣工驗收等審批事項的材料提交數(shù)量，同時對材料形式也不再作強制性要求。

　?。ǘ╆P(guān)于港口工程建設(shè)市場監(jiān)督管理職責分工

　　為落實中央環(huán)保督察整改要求，結(jié)合交通運輸部《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，《辦法》中明確了市、區(qū)（縣）兩級交通主管部門對港口建設(shè)市場監(jiān)督管理的職責分工，其中我局負責全市港口工程建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，并具體負責由重慶市發(fā)展和改革委員會審批或核準的港口工程項目的建設(shè)監(jiān)督管理工作；區(qū)縣交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，并具體負責由區(qū)縣發(fā)展改革部門審批或核準的港口工程項目的建設(shè)監(jiān)督管理工作。同時，為及時掌握區(qū)縣港口項目建設(shè)情況，《辦法》規(guī)定，區(qū)縣交通主管部門審批的港口建設(shè)項目初步設(shè)計文件應(yīng)同時抄送我局。

　　（三）關(guān)于危險貨物港口建設(shè)項目建設(shè)程序

　　為進一步加強我市危險貨物港口建設(shè)項目管理，結(jié)合交通運輸部《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，《辦法》進一步強調(diào)了危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查、消防設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計等建設(shè)程序規(guī)定。一是危險貨物港口建設(shè)項目由有權(quán)限的交通主管部門進行安全條件審查，未通過安全條件審查的不得開工建設(shè)。二是危險貨物港口建設(shè)項目應(yīng)當依法依規(guī)報經(jīng)消防主管部門進行消防設(shè)計審核，未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦牟坏瞄_工建設(shè)。三是各級交通主管部門在審批危險貨物港口工程建設(shè)項目時，應(yīng)在初步設(shè)計審批中對安全設(shè)施設(shè)計同步進行審查。