公路，按其功能型等級劃分,可分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。
按行政等級和使用性質可分為：國家干線公路、省級干線公路、縣級公路、鄉(xiāng)級公路和村級公路（簡稱為國、省、縣、鄉(xiāng)、村道)五個行政等級，以及專用公路。
如何定義普通國省干線公路？
普通國道（以字母G表示）是由全國性和區(qū)域性政治、經(jīng)濟、國防意義的普通干線公路組成，提供普遍的、非收費的交通基本公共服務。
普通省道（以字母S表示）是由全省區(qū)域性政治、經(jīng)濟、社會意義的普通干線公路組成，主要承擔市際間和區(qū)域內重要節(jié)點間的中長距離運輸，為全省社會生產(chǎn)和生活提供安全、舒適、高效、可持續(xù)的運輸服務。
普通國省干線公路有哪些重要作用？
如果說高速公路被稱為“大動脈”，農(nóng)村公路被稱為“毛細血管”的話，那普通國省干線公路則主要承擔“內接”任務，是連接高速公路與農(nóng)村公路之間、城市節(jié)點間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群落間額重要通道，起到了聯(lián)系紐帶和承上啟下的作用，具有突出的連通、干線和集散功能。
普通國省道干線在公路網(wǎng)中占據(jù)主干地位，是除高速公路以外全省公路網(wǎng)的最高層次，其功能主要有三個方面。
一是助推區(qū)域經(jīng)濟功能。公路運輸也是地方產(chǎn)業(yè)結構的重要支柱，普通國省干線公路承擔區(qū)域內客運、物流運輸?shù)闹匾δ?，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的加速器。
二是公共服務功能。普通國省干線公路及其附屬設施究其屬性屬于公共服務產(chǎn)品之一，相對高速公路可免費通行，較農(nóng)村公路受眾面廣，具有明顯的公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品特性，能夠滿足公眾出行過程中安全、舒適等需求。
三是災害應急和國防戰(zhàn)備功能。與高速公路相比，具有較強的氣候適應性和較短的修補周期，有利于受災群眾的快速轉移和戰(zhàn)略物資的迅速運輸，對國家戰(zhàn)略安全層面具有十分必要的延伸輔助作用。
國省干線公路，如何重新定位？
前不久，中共中央、國務院聯(lián)合印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)劃跨度從2021年到2035年，利用十多年的時間，我國要打造一幅立體交通網(wǎng)絡，覆蓋全國每一個角落。
事實上，目前國省干線公路的發(fā)展正處于一定的“困難時期”。就目前的現(xiàn)狀而言，高速公路的興起以及農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，使國省干線公路完全失去了曾經(jīng)行業(yè)代表的絕對主力地位，在經(jīng)歷過了前所未有的大規(guī)模發(fā)展之后，在新的公路行業(yè)中受重視程度正在逐步下降。
因此，國省干線公路建設需要轉變忽視服務的思路，要努力提高服務品質、效率以及信息化水平。在經(jīng)濟壓力增加、公路建設融資難度加大的情況下，需要將有限資源高效地投入到區(qū)域公路建設中，對區(qū)域通道、省際通道以及城際通道等進行完善，使區(qū)域干線公路斷頭路段被打通，改造、擴大擁堵路段容量，使公路通道的通行能力得到有效提升。
其次，既要規(guī)劃好、優(yōu)化好、利用好現(xiàn)有公路網(wǎng)資源，更要大格局、大視野、高站位、前瞻性地規(guī)劃路網(wǎng)，打通路網(wǎng)中關鍵節(jié)點，盤活公路存量，用好公路增量，使公路交通運輸服務能力整體提升。
第三，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，對現(xiàn)有低等級道路，既要升級改造，又要結構優(yōu)化，還要擴大重要路段的容量，充分挖掘已有路網(wǎng)潛力，保證國省干線公路建設能夠滿足社會交通運輸需要。
新形勢下，國省干線公路建設與養(yǎng)護，要向何處去？
建設
一、應用先進的技術與制度
國省干線公路建設涉及到很多學科內容，如公共管理、交通運輸、建筑材料、微觀經(jīng)濟等，在公路建設規(guī)劃、融資、建設、管理過程中需要加強先進技術與制度的應用，完善多元化主體的約束制度，涉及規(guī)劃者、管理部門、公眾等。
同時，建立風險評估、責任追究、輿論監(jiān)督等輔助保障制度，并凸顯出中國特色。同時從點、線、面出發(fā)，科學地預測評估干線公路網(wǎng)的規(guī)劃及規(guī)模，并在公路路面設計施工中使用可再生、性能高的材料，同時發(fā)揮智能化、數(shù)字化的技術優(yōu)勢建設公路。
二、統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域公路網(wǎng)建設
從區(qū)域角度出發(fā)對公路網(wǎng)進行建設，使其實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代化的規(guī)劃發(fā)展中，需要科學地利用資源，保證其均勻地分配到高速公路、村鎮(zhèn)公路、干線公路中。
將干線公路交通需要作為目標，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度對國省干線公路的作用以及定位進行科學論證，滿足城際間道路建設需要，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的長久發(fā)展與進步。
同時，對主干線、次干線網(wǎng)絡結構進行優(yōu)化，使干線公路能夠得到高效地利用，滿足不同層次目標群體的功能需要。此外還需要進一步優(yōu)化完善集散層公路，使干線公路能夠很好地連通高速公路、村鎮(zhèn)公路，將公路網(wǎng)輻射的功能順利實現(xiàn)。
三、實現(xiàn)綠色生態(tài)化的建設
如今，資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設逐步推進，國省干線公路建設也需要努力實現(xiàn)綠色生態(tài)化。
在對干線公路進行規(guī)劃改造時需要對公路周圍的空氣、土木、水源等進行分析，通過管理、技術以及政策等高效利用資源，使可再生能源高效利用，降低碳排放的數(shù)量，強化綠化帶等生態(tài)景觀建設，使通行更加舒適。
養(yǎng)護
一、改革攻堅
精簡優(yōu)化管理機構，讓管理機構保持事業(yè)性質，使之不折不扣地秉行國家意志，讓所謂“企業(yè)化管理”的生產(chǎn)板塊真正成為獨立經(jīng)營、自主經(jīng)營的合法企業(yè)，使企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的法則中成長壯大。
二、管理升級
通過制度改革將把公路行業(yè)引入科學發(fā)展的道路，用“保值增效”實現(xiàn)長期持久的“暢安舒美”，使公路管養(yǎng)雙方高度統(tǒng)一于公路資產(chǎn)效益的最大化，統(tǒng)一于以構建現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理體系為核心的生產(chǎn)模式，統(tǒng)一于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
三、養(yǎng)護轉型
以資產(chǎn)效益最大化為核心的中長期績效考核管理模式下，公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)必然實現(xiàn)轉型，從以追求工程量、挖補翻修為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術模式解放出來，走上以科學預防性養(yǎng)護為主的全過程監(jiān)控和全過程施養(yǎng)的發(fā)展道路。
四、服務提質
曾經(jīng)無休止的翻修挖補將被預防為主的科學管養(yǎng)所替代，大量原材料資源消耗將被綠色循環(huán)利用的行業(yè)自覺行為所替代，高排放高污染的落后生產(chǎn)技術將被新技術、新材料、新工藝和新裝備的積極推廣利用所替代，整個公路交通將為社會提供更加暢通、潔凈、綠化、美化的優(yōu)質服務。
國省干線公路在社會發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用，要科學地對國省干線公路的功能進行定位，科學地對國省干線公路的發(fā)展進行規(guī)劃，明確其發(fā)展的重點、思路與方向，才能讓其更好地為社會服務。
針對普通國省干線，這些地區(qū)這么干：
吉林?。簢「删€公路建設項目年內建設27個項目664公里
2021年，吉林省普通國省干線公路建設計劃投資32.6億元，建設27個項目664公里。其中，建成松江河至泉陽等8個項目184公里，新開工白旗松花江大橋等4個項目113公里，力爭開工建設平安至民主等4個項目67公里。
前不久，吉林省公路管理局督導組赴國省干線公路建設項目督導調研復工開工情況，要求各項目參加單位要凝心聚力，“一抓三保”堅決完成年度生產(chǎn)目標。
目前，各級交通運輸主管部門同頻共振，加快項目進展；各參建單位嚴格抓好人員培訓、機械調配、料石儲備，統(tǒng)籌抓好疫情防控工作。
截至目前，全省普通公路各建設項目已到位施工和管理人員659人、鋼材進場2669噸、水泥進場2720噸、砂石進場80.73萬立方米；防疫物資儲備充沛，口罩、測溫計、消毒用品等物資均可保證復工需要。
陜西西安：“十四五”期間國省干線一級以上公路里程比重將達60%
據(jù)了解，2021年西安公路行業(yè)將以抓好新冠疫情常態(tài)化防控為前提，落實好公路服務保障工作，做好鞏固交通脫貧攻堅建設成果同服務鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升養(yǎng)護管理水平、行業(yè)管理效能和公路服務品質，持續(xù)推動西安公路建設高質量發(fā)展。
2021年，西安公路行業(yè)將至少創(chuàng)建1個省級“四好農(nóng)村路”示范縣，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市取得初步成效。完成普通干線公路養(yǎng)護投資1億元以上，實施108國道周至山區(qū)段公路災毀防治工程，普通干線公路養(yǎng)護大中修工程10.7公里，危橋整治工程2座103延米。完成農(nóng)村公路建設投資3.4億元，實施縣鄉(xiāng)公路改建工程25.7公里，橋涵配套工程2座358米。安全生產(chǎn)、消防安全等控制指標達標，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。
“十四五”期間，西安公路發(fā)展的目標是，完成國道城市過境一級化改造，形成一體互聯(lián)、高效通達的國省公路骨架網(wǎng)，促進全市各區(qū)域融合發(fā)展，實現(xiàn)與關中平原城市群“十二市兩區(qū)”互聯(lián)互通。
西安全市公路行業(yè)將加快推進公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加大公路養(yǎng)護工程和預防性養(yǎng)護投入，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術的集成創(chuàng)新與應用，推廣建設“智慧公路”，實現(xiàn)工程項目全過程線上管理。同時，提高機械化養(yǎng)護水平和應急保障能力，逐步打造綠色型、環(huán)保型、生態(tài)型標準化省級示范樣板應急中心和集養(yǎng)護、小修、區(qū)域應急保暢為一體的養(yǎng)護工區(qū)，提升養(yǎng)護效能。
江蘇省：全國首個！江蘇發(fā)布普通國省干線公路工程智慧工地建設地方標準
前不久，記者從江蘇省交通運輸廳公路中心獲悉，江蘇省地方標準《普通國省干線公路智慧工地建設技術要求》正式發(fā)布。該地方標準是公路工程的全國首例。
智慧工地是對普通國省道建設工程現(xiàn)有信息化技術的資源整合和創(chuàng)新，其綜合利用了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等信息技術，通過各種智能終端、智能傳感設備，圍繞人、機、料、法、環(huán)五要素，建立互聯(lián)協(xié)同、智能生產(chǎn)、科學管理、智能監(jiān)測與檢測的項目信息化生態(tài)圈，為工程建設提供智能化監(jiān)管及決策，實現(xiàn)工程建設智慧管理，同時將數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，為養(yǎng)護運營提供決策支持。
記者了解到，為了響應黨的十九大提出的 " 交通強國 " 戰(zhàn)略，江蘇交通運輸廳根據(jù)發(fā)展需求，積極謀劃了智慧工地頂層設計研究，依托 G344 淮河大橋改造工程、S420 金湖段建設工程、S126 南京段改擴建工程，從頂層設計、技術攻關、人才培養(yǎng)入手，進行 " 一路一橋一隧 " 智慧工地試點示范工程的建設應用，從人員管理、物料管理、質量管理、安全管理、生態(tài)環(huán)保、BIM 管理等方面，構建江蘇國省干線智慧工地建設框架，緊緊圍繞人、機、料、法、環(huán)五大要素，全面提升工程質量，利用項目管理整體提升效率，實現(xiàn)參建單位工程管理互聯(lián)協(xié)同。安全管理參考平安工地建設要求，杜絕安全隱患，通過 BIM 實現(xiàn)工程建設數(shù)據(jù)的可視化展示。
山東德州：國省干線公路建設取得新突破，實施高速、普通國省道、城建項目40余個
回顧過去五年，一系列重大公路項目在德州落地，5年來完成公路建設投資超100億元，實施高速、普通國省道、城建項目40余個，國省干線路網(wǎng)體系不斷完善，支撐作用更加明顯。
特別是在“十三五”收官之年，公路建設項目全面告捷，總投資9.45億元的6個國省道大中修項目當年開工當年建成；由德州市公路中心主持建設的德商高速公路德州段榮獲全國公路工程建設最高質量獎——“李春獎”。
國省道建設邁上新臺階
“十三五”以來，德州市公路事業(yè)發(fā)展中心先后完成省道105、省道318、國道205和339、省道240等國省道新改建項目總里程80余公里。
至2020年底，全市普通國省道總里程1104.6公里，其中一級公路411.9公里，較“十二五”末增加59.4公里；二級公路692.7公里，二級以上公路比例占普通國省道的100%，為鄉(xiāng)村振興架起騰飛的翅膀。
公路事業(yè)創(chuàng)新能力倍增
德州市公路中心創(chuàng)新養(yǎng)護大中修項目融資模式，在全省首創(chuàng)利用養(yǎng)護大中修項目省投資計劃融資3.4億元，解決了企業(yè)資金困難，激發(fā)了施工企業(yè)大干快上的積極性。
主動求變創(chuàng)新“聯(lián)動協(xié)作、路網(wǎng)監(jiān)測、依法護路、資產(chǎn)評估”四個機制，探索出了新形勢下公路保護的“德州模式”，涉路違法案件明顯遏制，創(chuàng)新做法被省主管部門在全省推廣，煙臺、威海等地兄弟單位來德州市學習調研。
在省道240樂陵繞城段改建項目中，全省首次采用防滑耐久性斜向預應力混凝土路面技術，并獲得國家發(fā)明專利，預期可使道路使用壽命提升3倍，為公路平交路口抗車轍這一行業(yè)難題提供了“德州方案”。
推廣就地熱再生工藝，實現(xiàn)舊路面100%回收利用，減少了資源浪費。建成德州“智慧公路”平臺，形成了有問題必上報、上報問題必處理、處理問題必反饋的工作閉環(huán)，公路大養(yǎng)護格局從夯基壘臺到全面推進，一路蹄疾步穩(wěn)。
黑龍江?。菏〗煌ㄟ\輸廳積極推進普通國省干線公路質量提升項目設計工作
為加強普通國省干線公路質量提升項目設計管理工作，確保項目施工圖設計階段各項工作規(guī)范有序開展，根據(jù)黑龍江省交通運輸廳黨組統(tǒng)一安排，4月7日至13日，黑龍江省交通運輸廳組織相關單位成立檢查組對質量提升項目設計工作開展調研檢查。
檢查分為三個小組，以設計標段為單位，分赴哈爾濱、佳木斯、齊齊哈爾等地對質量提升項目設計工作進行調研檢查。
各檢查組分別對項目設計第一至六標段省際交界、城市出口路和病害較為典型重點路段設計情況進行現(xiàn)場踏查，對沿線部分料場及筑路材料進行了現(xiàn)場調查，并聽取了地方管養(yǎng)單位意見和建議。
通過實地檢查、座談交流，檢查組充分肯定了項目設計工作的開展情況：
一是黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心能夠高度重視，積極推進，對項目開展起到了良好的管理和指導作用。
二是各設計標段能夠針對項目路段分散，工期緊、任務重的實際情況，增加設備、車輛、人員的投入，以滿足勘測質量、精度和工期要求。
三是各標段項目負責人，分項負責人均能在現(xiàn)場指導開展工作，確保項目計劃進度和質量。四是各標段均能較好的執(zhí)行省廳的指導意見，按計劃內容實施，并取得了一定的工作成果。
