12月14日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實施意見》，并回答記者提問。

　　山西省交通運輸廳堅持“兩個毫不動搖”，“十四五”期乃至以后一個時期，山西省收費公路均主要通過PPP等市場化建設(shè)融資模式推進(jìn)，山西省收費公路市場無差別、全方位向民間資本開放。支持民間資本投資山西收費公路項目，山西省交通運輸廳明確以下五條具體政策舉措。

　　全方位無差別開放收費公路市場

　　山西收費公路市場實行分級管理，國高網(wǎng)省建，省高網(wǎng)市建，普通國省道收費公路項目授權(quán)各市縣政府建設(shè)。凡納入“十四五”省級交通運輸發(fā)展規(guī)劃體系的收費公路項目，無論是省廳負(fù)責(zé)的高速項目，還是各市縣負(fù)責(zé)的省網(wǎng)高速和普通國道收費公路，所有收費公路項目全部向民間資本開放。各項目實施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)禁設(shè)置對民間投資的附加條件或歧視性條款，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查，根據(jù)項目前期工作進(jìn)展情況，定期向社會公開發(fā)布收費公路招商項目清單，依法組織項目投資人公開招標(biāo)，誠摯歡迎民間資本投資。

　　允許社會資本方提前介入收費公路項目研究

　　在收費公路項目完成可研專家預(yù)審查或進(jìn)入實施方案編制階段后，由實施機(jī)構(gòu)通過組織項目推介會、門戶網(wǎng)站發(fā)布等形式，主動征詢包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人意見和建議，統(tǒng)籌研究可為潛在投資人提供的投資優(yōu)惠條件，支持包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人提前介入收費公路項目研究，增加項目落地的可行性。

　　給予項目財政性資金支持

　　積極爭取中央財政性資金支持，用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具，取得山西省財政支持，“十四五”期間將給予山西省普通國省道收費公路項目一定規(guī)模的資本金或可行性缺口補(bǔ)助支持。中標(biāo)的民間資本享受同樣的補(bǔ)助政策待遇，有效補(bǔ)充項目資本金，降低投資風(fēng)險。

　　創(chuàng)新建設(shè)融資模式

　　探索在山西省推廣“市級打捆招標(biāo)、項目肥瘦搭配、社會資本讓利、政府建運補(bǔ)助”的收費公路項目籌融資建設(shè)模式。鼓勵各市級政府將本市行政區(qū)域內(nèi)的全部或部分收費公路項目集中完成立項審批，按程序打捆為一個整體項目統(tǒng)一進(jìn)行投資人招標(biāo)。打捆項目總算賬后仍需政府補(bǔ)貼的，政府給予項目建設(shè)期或運營期補(bǔ)助，達(dá)到顯著減輕政府出資負(fù)擔(dān)、顯著提高規(guī)劃項目落地率、顯著降低投資人投資風(fēng)險的多贏效果。

　　鼓勵民間資本以多種方式參與收費公路投資

　　收費公路項目投資額大、投資回報期長。山西省交通運輸廳將一如既往鼓勵民間資本通過獨立投資、與國有或民營資本組成聯(lián)合體“抱團(tuán)”投資、股權(quán)投資等多種方式參與收費公路投資建設(shè)運營。

　　下一步，山西省交通運輸廳將不斷細(xì)化實化具體舉措，激發(fā)民間投資進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施的動力活力，切實將鼓勵民間投資政策落到實處，更好發(fā)揮民間投資在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)省中的重要作用。