《上海市推進(jìn)浦東新區(qū)實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“若干規(guī)定”）是全國(guó)首部專門規(guī)范建筑師負(fù)責(zé)制的地方性法規(guī)，已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2024年11月28日表決通過(guò)，自2025年1月1日起施行。

　　立法背景

　　建筑師負(fù)責(zé)制作為國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域的通行做法，具有較高的認(rèn)可度和適用性。推行建筑師負(fù)責(zé)制是對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則、提升投資和建設(shè)便利度的重要舉措。2016年6月，浦東新區(qū)在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。2024年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023–2027年）》，明確要求完善建筑師負(fù)責(zé)制。為落實(shí)國(guó)家部署要求，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制在更深層次、更大范圍實(shí)施，有必要制定相關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)，完善建筑師負(fù)責(zé)制基本制度框架，形成可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　主要內(nèi)容

　　若干規(guī)定共二十五條，在遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)基本原則的前提下，明確建筑師負(fù)責(zé)制主體責(zé)任、實(shí)施路徑和工作要求，充分發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程管理，提升工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　界定建筑師負(fù)責(zé)制內(nèi)涵，厘清可適用工程范圍

　　若干規(guī)定首次以地方立法形式對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制作出規(guī)范，明確建筑師負(fù)責(zé)制是指擔(dān)任建筑工程設(shè)計(jì)主持人或者設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的建筑師，依托其所屬設(shè)計(jì)單位，組建團(tuán)隊(duì)，以方案設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，為建設(shè)單位提供工程設(shè)計(jì)、全過(guò)程技術(shù)咨詢和管理服務(wù)的工作模式。同時(shí)，基于浦東新區(qū)試點(diǎn)情況和實(shí)踐發(fā)展需要，對(duì)采用建筑師負(fù)責(zé)制的工程范圍作出規(guī)定，予以分類推進(jìn)。

　　明確任職條件要求，規(guī)范建筑師業(yè)務(wù)活動(dòng)

　　建筑師負(fù)責(zé)制對(duì)責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力有著更高要求。若干規(guī)定首先對(duì)責(zé)任建筑師的條件作出具體規(guī)定，同時(shí)，為吸引境外優(yōu)秀建筑師參與工程建設(shè)，若干規(guī)定允許符合相應(yīng)職業(yè)資格、從業(yè)年限和經(jīng)歷等條件的境外建筑師，經(jīng)備案后擔(dān)任責(zé)任建筑師。此外，對(duì)責(zé)任建筑師的確定及其團(tuán)隊(duì)組成，以及基本的工作要求等作出規(guī)定，規(guī)范責(zé)任建筑師的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　明晰團(tuán)隊(duì)服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)全過(guò)程技術(shù)把控

　　為充分體現(xiàn)建筑師負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢(shì)，若干規(guī)定對(duì)責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)的服務(wù)內(nèi)容作出規(guī)范：一是工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)承擔(dān)方案設(shè)計(jì)任務(wù)，并可以按照合同約定承擔(dān)后續(xù)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)；二是招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)協(xié)助建設(shè)單位開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，責(zé)任建筑師或者其指定的團(tuán)隊(duì)成員作為評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)工作；三是現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)保證必要的駐場(chǎng)時(shí)間，對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；四是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，明確責(zé)任建筑師參加竣工驗(yàn)收組，并作出相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)。

　　優(yōu)化支持保障措施，加大推進(jìn)實(shí)施力度

　　若干規(guī)定要求相關(guān)部門對(duì)采用建筑師負(fù)責(zé)制的工程簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、優(yōu)化審批流程：一是明確責(zé)任建筑師承諾施工圖設(shè)計(jì)文件規(guī)劃部分與經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案一致的，規(guī)劃資源部門不再進(jìn)行技術(shù)審查；二是責(zé)任建筑師承諾施工圖設(shè)計(jì)文件符合相關(guān)規(guī)定的，不再要求提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；三是明確建設(shè)單位提供責(zé)任建筑師出具的竣工驗(yàn)收技術(shù)意見(jiàn)的，相關(guān)部門不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。此外，規(guī)定還對(duì)責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)服務(wù)費(fèi)用列支、開(kāi)發(fā)和投保責(zé)任保險(xiǎn)、推進(jìn)“三師聯(lián)動(dòng)”機(jī)制等作出規(guī)定。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量與安全底線

　　為更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，若干規(guī)定一是明確有關(guān)部門對(duì)責(zé)任建筑師作出的承諾和出具的竣工驗(yàn)收技術(shù)意見(jiàn)是否屬實(shí)進(jìn)行檢查；二是就建筑師負(fù)責(zé)制實(shí)施情況評(píng)估制度作出規(guī)定；三是實(shí)施信用管理，依法采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施；四是對(duì)境外建筑師、責(zé)任建筑師、建設(shè)單位相關(guān)違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。