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創(chuàng)新性、規(guī)范性、專業(yè)性、長期性——賈康談PPP的四個特性

華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康7日在由中國財政學會公私合作研究專業(yè)委員會舉辦的第十八期“中國PPP沙龍”上表示，PPP發(fā)展方興未艾，節(jié)節(jié)推進，項目落地規(guī)模不斷增長?？偟膩砜?，當前PPP模式仍處于探索階段，未來還有很大的發(fā)展空間。

朱霞：城市軌道交通PPP項目的績效考核

城市軌道交通項目的全方位成功，體現(xiàn)在社會效益和經(jīng)濟效益兩方面，例如客流量高、建設(shè)運營費用的節(jié)約、對居民出行模式的優(yōu)化、通過對城市交通的優(yōu)化重塑城市空間等，同樣城市軌道交通項目的失敗也體現(xiàn)在社會、經(jīng)濟效益兩方面，例如吸引不到足夠客流、運營費用遠遠超出預(yù)計等，績效考核的目標則是要通過績效考核來促成項目的成功。本文針對城市軌道交通PPP項目專業(yè)復(fù)雜、投資額大、投資回報機制靈活的特點，對此類項目的績效考核進行了初步的分析。

PPP項目合同設(shè)計的四個注意事項

PPP項目合同，是政府方和社會資本方實施項目的根本依據(jù)，是PPP項目實施過程中最重要的法律文件之一，也是PPP合同體系的核心及基礎(chǔ)。一份好的PPP項目合同，能夠促使項目順利推進，并有助于實現(xiàn)雙方目標。

“一帶一路”與基礎(chǔ)設(shè)施的PPP模式

“一帶一路”戰(zhàn)略的落實，能夠讓中國有一個更完善的市場經(jīng)濟體系，也可以給中國一個更好的對外環(huán)境，并且不僅能夠幫助中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，也可以幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)他們國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的夢想，幫助發(fā)達國家走出當前的困境，實現(xiàn)“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的美好愿景?！耙粠б宦贰背h的落實將會帶來一種全新的國際和平、發(fā)展、共贏的新秩序、新格局。

“一帶一路”：PPP模式如何發(fā)揮作用？

PPP模式可為中國和“一帶一路”沿線國家提供獨一無二的在降低政府財政負擔的基礎(chǔ)上發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目的機遇。在為“一帶一路”沿線國家當?shù)厮綘I領(lǐng)域創(chuàng)造長期發(fā)展平臺的同時，該模式可以確保東道國政府“投入”項目和項目可靠性，為中國出口專業(yè)技術(shù)、商品和服務(wù)提供渠道。

中國式PPP的使命與出路

財辦金〔2017〕92號文和國資發(fā)財管〔2017〕192號文的接連出臺，給PPP市場帶來了巨大震動。在當前形勢下，必須清醒地認識中國式PPP的本質(zhì)，才能出臺切實可行的管控政策。對于當下中國而言，PPP不是一個單純的學術(shù)問題，僅研究PPP本身的利弊是不夠的。PPP政策事關(guān)中國經(jīng)濟走向，必須把PPP與其他可選的政策進行橫向?qū)Ρ?，決策者要選的不是一個毫無瑕疵的最優(yōu)政策，而是相比其他政策而言負面作用最小的政策。

PPP項目資本金和注冊資本是一回事嗎？

對于新建類型的PPP項目，按照國務(wù)院《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度》等規(guī)定，由項目審批單位在審批可行性研究報告時核定項目資本金的具體比例，其中作為計算資本金基數(shù)的總投資是指經(jīng)批準的（初步設(shè)計）動態(tài)概算。而在PPP項目實施過程中，政府方一般會在采購文件中要求中標社會資本需成立SPV作為實施PPP項目的主體，并明確SPV注冊資本的數(shù)額和比例要求。

周鑫：PPP模式下特許經(jīng)營權(quán)利分配及流轉(zhuǎn)問題研究

特許經(jīng)營協(xié)議一般在我國被認定為行政合同。但是，政府從事私法行為(如向私人承租房屋、購買物品時)，因非基于公權(quán)力的地位，故屬于私法行為(王澤鑒，2001)。亦有學者認為，雖然政府部門擁有行政權(quán)力，但是PPP項目協(xié)議的最終形成，是政府部門和社會投資者雙方協(xié)商一致的結(jié)果，其體現(xiàn)的契約自由也是民事法律關(guān)系的重要因素(曹珊，2016)。在PPP模式下的特許經(jīng)營協(xié)議中，政府和社會資本方兩者的權(quán)利分配是基于何種原則和具體規(guī)定也有待討論。

專家解讀：財政部制止地方政府違規(guī)舉債行為

中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會副秘書長兼PPP咨詢與研究中心主任、中建政研集團董事長梁艦對此的觀點是，在中國很多事基本上都會經(jīng)歷一個從大力推廣到深化推進、再到規(guī)范發(fā)展的過程，更何況是各路神仙在斗法的大事——PPP，同時這也是事物自我修復(fù)和自我發(fā)展的過程。

周林軍：中國PPP熱潮下的冷思考

自2014年P(guān)PP模式在我國再次飆興以來，已三年有余。盡管PPP的熱度依然不減，但人們已開始用比較冷靜的眼光審視其過程。近期，國家有關(guān)部門屢次重申要重視PPP中的“不規(guī)范行為”，新聞媒體亦開始熱議“真?zhèn)蜳PP”等問題。筆者僅就以下方面略述己見。

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