民資脈動(dòng)：一條高鐵帶何以撬動(dòng)萬(wàn)億資金
2015-09-21
評(píng)論
張素圈
浩蕩珠江百轉(zhuǎn)千回，貴廣高鐵、南廣高鐵橫貫而過(guò)。
沿線僅僅佛山一個(gè)市，就擁有41.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體及5900多億民間資本。被稱為中國(guó)第五大工業(yè)體，擁有32個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.8萬(wàn)億。而南廣、貴廣高鐵大動(dòng)脈，則串起了包括佛山在內(nèi)發(fā)達(dá)的珠三角、開(kāi)放的東盟沿海、廣袤的大西南腹地前沿，在粵桂黔三省區(qū)聚合之下，一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別的大市場(chǎng)已經(jīng)風(fēng)起云涌。
精明的資本運(yùn)營(yíng)者早已嗅到了這條高鐵經(jīng)濟(jì)帶蘊(yùn)藏著的巨大商機(jī)。
在汽車、裝備制造業(yè)聞名的柳州，柳州國(guó)家高新區(qū)和廣東金融高新區(qū)計(jì)劃研究合作成立珠江-西江產(chǎn)業(yè)投資基金，以期撬動(dòng)資本引導(dǎo)珠江-西江產(chǎn)業(yè)帶大發(fā)展。在國(guó)際旅游城市桂林，希望借力廣東金融高新區(qū)“金融后援基地”招牌，與桂林深厚的電子信息技術(shù)合作，共同打造金融后備中心。
在廣西后起之秀賀州，珠三角東莞銀行探路，建起了跨省第一家村鎮(zhèn)銀行——賀州東盈銀行，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了種豬貸、林地貸、礦山開(kāi)采權(quán)股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民融資，并計(jì)劃在賀州建總部大樓，然后逐步將業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到整個(gè)廣西。
金融資本是個(gè)相對(duì)活躍的要素，流動(dòng)起來(lái)相對(duì)于其他要素更快，因?yàn)槠涫艿绞袊L空間距離、基礎(chǔ)設(shè)施的限制較少，可以發(fā)揮高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中各種要素流動(dòng)“先行”的作用，推動(dòng)人才、技術(shù)、信息等其他要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域一體化合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗(yàn)區(qū)（廣東園）規(guī)劃中所提出的8大具體機(jī)制創(chuàng)新中，專門(mén)有“投融資制度改革創(chuàng)新”一項(xiàng)，具體內(nèi)容包括設(shè)立高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展民營(yíng)銀行、構(gòu)建多層次產(chǎn)權(quán)交易市嘗推廣應(yīng)用多種投融資模式等。一位參與該規(guī)劃制定的專家表示，推出這些政策希望讓“金融先行”，金融合作必將有力促進(jìn)其他各生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)一規(guī)劃的先導(dǎo)力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
不過(guò)，要真正發(fā)揮金融的先導(dǎo)力量、推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，長(zhǎng)期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的廣西師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授劉澈元建議注意以下幾點(diǎn)：
一是功能要比形式和機(jī)構(gòu)重要。金融合作一定要強(qiáng)調(diào)外溢效應(yīng)，要比直接的金融收益更重要。就金融本身來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在各種金融合作的形式創(chuàng)新，或者說(shuō)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新已經(jīng)很多了，現(xiàn)在應(yīng)該更重視其功能，注重金融打破盤(pán)活區(qū)域之間因行政界定產(chǎn)生不活躍的產(chǎn)業(yè)要素之間流動(dòng)的作用。其中特別要注意高鐵經(jīng)濟(jì)帶的特點(diǎn)，首先要建立金融業(yè)促進(jìn)物流業(yè)的機(jī)制，形成金融帶動(dòng)物流，物流帶動(dòng)貿(mào)易，貿(mào)易促進(jìn)分工，分工再促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系趨勢(shì)?；浌鹎鹑诤献鳡款^的一些金融機(jī)構(gòu)，不要太注重金融合作的直接收益，其收益更多的將來(lái)自外溢效應(yīng)，應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，在初期合作的過(guò)程中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入進(jìn)去產(chǎn)業(yè)收益才會(huì)更大。
第二，市場(chǎng)主導(dǎo)要比政府引導(dǎo)重要。政府要把握好市場(chǎng)的界限?？梢猿闪⒁恍┱鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，或者政府和金融機(jī)構(gòu)合作，帶動(dòng)投資，讓資本深入到各個(gè)產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)部。一體化的本質(zhì)是要素流動(dòng)，流動(dòng)后要對(duì)接，但是當(dāng)?shù)赜蛳拗?、或者流?dòng)初期市場(chǎng)的區(qū)域合作模式還未找到時(shí)，政府是特定資源的公共代言人，應(yīng)當(dāng)率先介入建立要素對(duì)接，然后由市場(chǎng)決定對(duì)接的方式和領(lǐng)域。
第三，協(xié)調(diào)比監(jiān)管重要。政府以往非常重視監(jiān)管，但是對(duì)于跨省區(qū)合作的對(duì)接需要空間，在初期政府要幫助銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)與具體的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)接，建立一個(gè)可信的模式，政府幫助這些跨區(qū)域的市場(chǎng)主體建立對(duì)接模式和促進(jìn)機(jī)制，不是說(shuō)政府來(lái)幫忙設(shè)計(jì)哪種模式更好，而是應(yīng)建立一個(gè)平臺(tái)，把它們之間的信息和資源對(duì)接起來(lái)。金融監(jiān)管不管跨區(qū)域與否，在中國(guó)都是垂直監(jiān)管的模式，由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管它，粵桂黔三省區(qū)金融合作中，區(qū)域政府要做的就是協(xié)調(diào)。
把外面區(qū)域金融資金引進(jìn)后，還要特別防止的一點(diǎn)是，后期把資金用于本地的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)混合在一起，而應(yīng)該通過(guò)項(xiàng)目等其他手段達(dá)到。一定要讓金融資本盤(pán)活其他的資源要素，否則功能就本末倒置了。
最后，給建立更緊密的區(qū)域一體化市場(chǎng)帶來(lái)契機(jī)。高鐵的開(kāi)通，目前三省區(qū)已經(jīng)開(kāi)始探索，一個(gè)建議是，可以先根據(jù)高鐵經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從金融、物流這兩大產(chǎn)業(yè)率先建立一個(gè)共同市場(chǎng)，成熟后逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)帶中的其他產(chǎn)業(yè)，最后納入到這個(gè)共同市場(chǎng)中來(lái)。
