中山力筑珠江口灣區(qū)交通樞紐城市
2015-12-15
原標(biāo)題：中山力筑珠江口灣區(qū)交通樞紐城市
中山港大橋擴(kuò)建工程完工之后，該大橋的交通壓力將得到大幅度緩解。林曉瓊攝
翠亨快線建成后，從翠亨新區(qū)至市區(qū)僅需15分鐘。林曉瓊攝
城市發(fā)展，交通先行。近年來，伴隨著中山轉(zhuǎn)型升級步伐的加速，城市發(fā)展的基石——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣取得累累碩果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全市公路通車?yán)锍?610公里，較2010年增長36.15%；公交、出租車出行分擔(dān)率提升至25%，較2010年增長56.25%。目前，中山已經(jīng)基本形成以高速公路、國道、省道以及快速主干線為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
展望“十三五”，隨著深中通道、深茂鐵路等交通骨干要線相繼立項(xiàng)動(dòng)工，中山對外交通發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)到來，打造珠江口西岸交通樞紐城市將指日可待。策劃統(tǒng)籌：張林泉秦海濤撰文：林曉瓊周翔云
外聯(lián)內(nèi)拓
“五年達(dá)到暢行”目標(biāo)圓滿完成
“十二五”即將步入尾聲。剛剛過去的這五年，是中山成功應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、綜合實(shí)力不斷提升的五年；也是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、開啟創(chuàng)新發(fā)展新篇章的五年；更是中山交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快外聯(lián)內(nèi)拓、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。
這五年，中山積極部署230億元的交通戰(zhàn)略投資計(jì)劃，圍繞“外聯(lián)內(nèi)拓”的戰(zhàn)略思路展開建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一年初見成效、三年大見成效、五年達(dá)到暢行”的目標(biāo)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
對外，目前廣珠西線高速公路已建成通車，廣中江、江珠北延線正在加快建設(shè)，中開高速及小欖支線準(zhǔn)備開工。中山還在不斷加快推進(jìn)東部外環(huán)、香海高速的規(guī)劃建設(shè)，形成“四縱五橫”的高速路網(wǎng)。
對內(nèi)，中山已建成沙古公路、福源路、中環(huán)路等一批高等級干線公路，完成國道G105細(xì)窖至沙朗平交口改造工程。同時(shí)按照“改造一環(huán)、建設(shè)二環(huán)、規(guī)劃三環(huán)，加快推進(jìn)十條射線”的計(jì)劃，中山一環(huán)和二環(huán)正在加緊改造建設(shè)，三環(huán)的規(guī)劃已提上日程；十條射線有六條已經(jīng)動(dòng)工，四條已啟動(dòng)前期工作。
交通路網(wǎng)的不斷完善，解決了群眾出行“最后一公里”問題，讓老百姓即使在家門口，也能實(shí)現(xiàn)“條條大道通羅馬”。
以翠亨快線建設(shè)為例。翠亨快線是連接翠亨新區(qū)和中山市區(qū)的重要交通線路，根據(jù)中山市政府部署，該快線主線將確保在2015年底前建成通車。通車之后，從翠亨新區(qū)到市區(qū)僅需15分鐘，整個(gè)車程比現(xiàn)在節(jié)省了大約30分鐘０除了大幅度縮短翠亨新區(qū)市民到市區(qū)的出行時(shí)間外，以后深中通道開通，翠亨快線便成了深圳客抵達(dá)中山市區(qū)的重要交通路段?！贝浜嗫炀€現(xiàn)場施工人員告訴筆者。
攻堅(jiān)克難
政府主導(dǎo)市場運(yùn)作暢通融資渠道
回顧這難忘的五年，各種輝煌成績來之不易。
自改革開放以來，中山市相繼出現(xiàn)幾次交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，“十二五”更掀起新一輪交通大會戰(zhàn)。然而，在這過程中各種“攔路虎”不斷涌現(xiàn)。如在國企加快推向市場化的浪潮中，如何調(diào)整思路，尋找新的融資渠道，便是中山交通建設(shè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)之一。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)是中山市近年來在解決建設(shè)資金領(lǐng)域的重要嘗試。通過多渠道融資，中山市交通發(fā)展集團(tuán)采取信貸、企業(yè)債、信托等方式多方籌集建設(shè)資金；同時(shí)采取競爭性資源配置方式，吸引社會資金參與公路等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將BT建設(shè)方式作為拓寬融資渠道的重點(diǎn)首選方案。目前縱四線一級公路BT試點(diǎn)項(xiàng)目和中山至開平高速公路、東部外環(huán)高速公路等項(xiàng)目均采取競爭性資源配置的方式進(jìn)行建設(shè)。
在此基礎(chǔ)上，中山市交通發(fā)展集團(tuán)還啟動(dòng)了PPP融資，實(shí)現(xiàn)公私合作破冰。當(dāng)前，中山市政府已明確將長江路、二環(huán)快速東段、二環(huán)快速西段作為該市首批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，中山市交通發(fā)展集團(tuán)作為試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施主體及招商主體，已啟動(dòng)了招商工作。今后該集團(tuán)將把PPP模式推廣至軌道交通項(xiàng)目，促進(jìn)中山干線公路建設(shè)模式的投融資升級。
此外，中山市交通發(fā)展集團(tuán)還配合市征管辦，采取注冊成立分公司的方式，快速、高效完成了征地拆遷事業(yè)部的籌建工作。今后，該集團(tuán)將配合市征地拆遷主管部門梳理現(xiàn)有工作機(jī)制，出臺新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式；抓好對賬工作，及時(shí)處理歷史遺留問題。
五年展望
力筑珠江口灣區(qū)交通樞紐城市
在12月9日舉行的中山市委十三屆九次全會上，中山市委書記薛曉峰表示，抓住三大機(jī)遇，今后五年中山仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。其中，深中通道被薛曉峰視為一個(gè)重要機(jī)遇。
薛曉峰指出，泛珠三角區(qū)域發(fā)展、粵港澳緊密協(xié)作、珠三角東西兩岸深度融合加速推進(jìn)，尤其是深中通道的立項(xiàng)建設(shè)，將極大提升中山的區(qū)位優(yōu)勢與在珠三角一體化中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，將中山外向型經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作發(fā)展推向更廣領(lǐng)域、更深層次。
展望即將拉開序幕的“十三五”，深中通道只是中山交通基建布局的重要一環(huán)。在中山干線公路總體布局規(guī)劃圖上，深中通道、深茂鐵路、東部外環(huán)高速、中開高速、香海高速、中江延長線、廣中江高速等交通骨干網(wǎng)絡(luò)如“蛛網(wǎng)”般密布。
目前，《中山市干線公路網(wǎng)規(guī)劃（2012—2030年）》提出的“十高速”“三環(huán)十射”路網(wǎng)規(guī)劃正在有序推進(jìn)，“603015”和“6020”目標(biāo)有望盡快實(shí)現(xiàn)。在2016年及今后的數(shù)年內(nèi)，中山將規(guī)劃建設(shè)5條高速公路。在公共交通方面，環(huán)線快速公交項(xiàng)目部分路段有望于近期開工，其中康華路段將結(jié)合道路改造率先開工。
市長陳良賢表示，隨著深中通道、中山市城市軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在“十三五”期間啟動(dòng)建設(shè)，中山將迎來對外交通發(fā)展的黃金時(shí)期，為中山融入珠三角世界級城市群，打造珠江口灣區(qū)交通樞紐城市奠定堅(jiān)實(shí)基矗
隨著大交通建設(shè)時(shí)代的來臨，中山將進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角機(jī)嘗港口、軌道等重大設(shè)施對接，積極配合推進(jìn)加快市際市域道路對接，打造珠江西岸交通樞紐城市指日可待。
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