遼寧省普通公路瀝青供應(yīng)管理規(guī)定（暫行）
2015-02-24
一、總則第一條為適應(yīng)我省普通公路建設(shè)發(fā)展需要，規(guī)范瀝青供應(yīng)管理行為，根據(jù)遼寧省交通廳（以下簡稱“省廳”）路用瀝青供應(yīng)管理有關(guān)要求，結(jié)合生產(chǎn)實際制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于遼寧省交通廳公路管理局（以下簡稱“省局”）列入規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)一供應(yīng)的公路建設(shè)及養(yǎng)護所需各種路用瀝青的管理工作。第三條我省公路瀝青供應(yīng)采用代理制方式，實行集中統(tǒng)一管理。二、各方職責第四條省局負責全年瀝青需求計劃制定，為省廳瀝青供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策及各市瀝青分配數(shù)量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照省廳下達的采購計劃將執(zhí)行方案下達給代理商，并按采購數(shù)量撥付相應(yīng)資金用于瀝青采購，同時監(jiān)督管理瀝青采購、提運和存儲等相關(guān)工作。第五條代理商是指受省廳委托對我省公路建設(shè)及養(yǎng)護所需瀝青的采購與分配全過程實施業(yè)務(wù)管理的專業(yè)公司，負責按照省局下達的采購執(zhí)行方案進行瀝青采購并組織提運，確保供應(yīng)計劃順利完成。其業(yè)務(wù)包括瀝青采購、質(zhì)量驗收、提貨分配、財務(wù)結(jié)算、糾紛處理等。第六條各市、縣公路管理處（以下簡稱“市處”）負責本市所轄各縣、區(qū)瀝青需求上報，并做好本地區(qū)進廠瀝青質(zhì)量、數(shù)量的接收檢驗及監(jiān)督使用等管理工作。三、瀝青用量管理第七條每年年末，市處按照省局下達的工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)路面結(jié)構(gòu)測算下一年度瀝青用量需求，并將年度瀝青用量情況（相關(guān)表格見附件一）和冬儲瀝青需求量按時上報省局審核；同時，將本地區(qū)儲罐內(nèi)瀝青剩余數(shù)量上報省局。第八條省局核定下一年度全省公路瀝青用量需求并上報省廳，根據(jù)省廳下達的年度分配計劃及冬儲方案，安排冬儲和生產(chǎn)建設(shè)期間的瀝青分配執(zhí)行方案。瀝青冬儲工作由省局根據(jù)下一年度建設(shè)任務(wù)和市場價格走勢確定儲備數(shù)量，并采取集中布點或分市儲存的方式進行儲備。第九條市處根據(jù)工程進展，在每月下旬統(tǒng)計當月瀝青消耗數(shù)量和各縣、區(qū)對應(yīng)供料拌和站瀝青庫存量（相關(guān)表格見附件二、表三），并對下月所轄各縣、區(qū)瀝青需求用量進行測算（相關(guān)表格見附件四），于每月25日前上報省局。省局根據(jù)各市需求，在生產(chǎn)建設(shè)期間下達分配執(zhí)行方案。每年8月15日前，市處根據(jù)工程建設(shè)及養(yǎng)護實際需求，逐項目將本市年度瀝青用量調(diào)整情況（相關(guān)表格見附件五）上報省局。第十條不具備改性瀝青生產(chǎn)能力的地區(qū)，需要以帶料加工方式采購改性瀝青時，須由改性瀝青加工廠家向市處提交瀝青調(diào)撥申請（相關(guān)表格見附件六），經(jīng)市處審批后方可進行瀝青調(diào)撥，并及時上報省局備案。第十一條縣級以上公路路面小修保養(yǎng)所需瀝青由各市在每年春融期根據(jù)路面病害和破損情況及其他小修作業(yè)項目預(yù)估全年瀝青需求數(shù)量，分縣、區(qū)上報省局統(tǒng)一進行瀝青供應(yīng)管理。第十二條農(nóng)村公路維修改造工程及養(yǎng)護所需瀝青，由各市分縣、區(qū)上報省局統(tǒng)一進行瀝青供應(yīng)管理。第十三條經(jīng)省局批準實施的超前工程，由省局統(tǒng)一供應(yīng)瀝青。四、供應(yīng)代理第十四條代理商安排專職人員負責協(xié)調(diào)和辦理瀝青采購、運輸、儲存業(yè)務(wù)，并及時將代理業(yè)務(wù)進展情況上報省局。瀝青供應(yīng)期間，代理商應(yīng)隨時向省局通報市場實時的瀝青資源、價格、質(zhì)量以及工廠生產(chǎn)運行等情況，每周向省局報告上周供應(yīng)瀝青的型號、數(shù)量、產(chǎn)地及供應(yīng)地點，10月中旬上報全年瀝青供應(yīng)完成情況。第十五條代理商指令性瀝青儲備服從省廳領(lǐng)導(dǎo)小組和省局統(tǒng)一調(diào)配，不得將代理或代為儲存的瀝青轉(zhuǎn)銷到其他單位。在執(zhí)行省局下達的分配計劃期間，不得自行改變?yōu)r青供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)對象和供應(yīng)時間，如確需變動，須經(jīng)省局同意方可調(diào)整。否則，造成的損失由代理商負責，并給予相應(yīng)處罰。第十六條代理商應(yīng)保證省局分配方案的批次瀝青采購價格合理、平穩(wěn)，如遇特殊原因造成瀝青價格浮動，必須及時將有關(guān)情況向省局匯報。代理商代理費及代儲費用計入瀝青價格中。第十七條省局自行購買瀝青部分，由省局派員組織代理商共同采購。五、質(zhì)量管理第十八條代理商在供應(yīng)瀝青時必須按批次出具原出廠質(zhì)量檢驗合格單或經(jīng)質(zhì)量檢測部門檢驗合格的質(zhì)量證明。第十九條接收單位每批瀝青入庫時，必須對瀝青質(zhì)量和數(shù)量嚴格把關(guān)，對瀝青的主要指標（針入度、延度、軟化點）進行化驗，并留有樣品和化驗報告，標明接收時間、廠家、規(guī)格。如果未經(jīng)檢驗或檢驗不合格即收貨的，出現(xiàn)質(zhì)量問題將追究接收單位責任。第二十條如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，市處須立即向省局匯報并以書面形式通知代理商，以便及時與廠家聯(lián)系予以解決。六、瀝青運輸?shù)诙粭l市處及代理商要共同建立完善的瀝青運輸管理機制，加強檢查稽查，嚴防提運和入庫階段的跑冒滴漏。第二十二條市處派出運輸車輛，由市處自行監(jiān)督運輸過程；運輸過程中出現(xiàn)問題，其損失由市處承擔。代理商派出運輸車輛，由代理商監(jiān)督運輸過程；運輸過程中出現(xiàn)問題，其損失由代理商賠償。七、罰則第二十三條市處在各類瀝青統(tǒng)計報表上報過程中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確、上報不及時等問題，省局將予以通報批評，并在年底考核中予以扣分。第二十四條瀝青運輸過程中，出現(xiàn)人為虧噸現(xiàn)象的，市處須對運輸單位或個人處以損失瀝青數(shù)量等價金額的罰款；情節(jié)嚴重的，將清除出我省普通公路瀝青運輸市場，并移交公安機關(guān)追究其刑事責任。拌和站提卸瀝青過程中，出現(xiàn)人為虧噸現(xiàn)象的，市處須對該拌和站處以損失瀝青數(shù)量等價金額的罰款；情節(jié)嚴重的，將移交公安機關(guān)追究單位或個人的刑事責任。第二十五條計劃安排的工程項目，所需瀝青由省局統(tǒng)一供應(yīng)，嚴禁市處自行采購。未經(jīng)省局許可，出現(xiàn)自行采購瀝青的，省局將對市處處以自行采購瀝青數(shù)量10%金額的罰款，情節(jié)嚴重的，省局將撤銷該計劃項目；造成重大質(zhì)量事故的，將追究單位及個人的相關(guān)責任。第二十六條在瀝青使用過程中，出現(xiàn)將省統(tǒng)一供應(yīng)的瀝青挪用到計劃外項目的，省局將對市處處以挪用瀝青數(shù)量等價金額的罰款。第二十七條代理商在從事瀝青供應(yīng)代理過程中，出現(xiàn)批次瀝青供應(yīng)數(shù)量達不到省局下達的瀝青供應(yīng)指標等問題，省局將根據(jù)情節(jié)及數(shù)量扣除代理費。八、附則第二十八條本暫行規(guī)定中涉及的附件表格，須如實準確填寫，相關(guān)人員及單位須簽字、蓋章。第二十九條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十條本暫行規(guī)定由遼寧省交通廳公路管理局負責解釋。
