北京發(fā)布自動駕駛道路測試文件業(yè)內(nèi)人士齊叫好
2017-12-20
12月18日，北京市交通委聯(lián)合市公安交管局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門，制定發(fā)布了《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細(xì)則（試行）》兩個指導(dǎo)性文件，明確在中國境內(nèi)注冊的獨立法人單位，因進(jìn)行自動駕駛相關(guān)科研、定型試驗，可申請臨時上路行駛。
這是國內(nèi)首次為自動駕駛上路測試提出的指導(dǎo)性政策，自動駕駛汽車上路將有法可依，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示該事件意義重大。
上海交通大學(xué)智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車創(chuàng)新中心主任、汽車工程研究院副院長殷承良對記者表示，這是國內(nèi)第一個地方性的自動駕駛的標(biāo)準(zhǔn)，有了它以后，自動駕駛上路測試有規(guī)則可依，意義重大。“原來是偷偷摸摸的去干，現(xiàn)在可以合法合規(guī)了?！?br />
中國汽車技術(shù)研究中心汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師周榮認(rèn)為，出臺地方性指導(dǎo)意見意味著：可以在規(guī)定條件下進(jìn)行自動駕駛路試，相當(dāng)于一種示范運行，對于自動駕駛的技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展是一種利好。
北京自動駕駛的指導(dǎo)性文件出臺，確實引起了熱議——這次，無人駕駛真的離我們不遠(yuǎn)了。
本次發(fā)布的兩個指導(dǎo)性文件，不僅是首次為自動駕駛做出了相關(guān)規(guī)定，也第一次給出了官方定義：
自動駕駛車輛是指在符合《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）的機(jī)動車上裝配自動駕駛系統(tǒng)的車輛。
自動駕駛車輛不需要駕駛員執(zhí)行物理性駕駛操作，自動駕駛系統(tǒng)能夠?qū)囕v行駛?cè)蝿?wù)進(jìn)行指導(dǎo)與決策，并代替駕駛員操控車輛完成安全行駛。自動駕駛包括自動行駛功能、自動變速功能、自動剎車功能、自動監(jiān)視周圍環(huán)境功能、自動變道功能、自動轉(zhuǎn)向功能、自動信號提醒功能、網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛輔助功能等。
此外，指導(dǎo)性文件還對上路測試車輛和安全措施進(jìn)行了規(guī)定：
在中國境內(nèi)注冊的獨立法人單位，因進(jìn)行自動駕駛相關(guān)科研、定型試驗，可申請臨時上路行駛。申請道路測試的車輛必須符合國家機(jī)動車運行安全技術(shù)條件，并且具備自動、人工兩種駕駛模式，可在兩種模式間隨時切換；為保證安全，測試車輛在上路測試前，必須在自動駕駛封閉測試場進(jìn)行過不少于規(guī)定里程與規(guī)定測試環(huán)境的測試，測試結(jié)果經(jīng)專家評審認(rèn)定，具備條件才允許上路測試；上路測試期間，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài)，每輛車都要配備有一定駕齡經(jīng)驗、熟悉自動駕駛系統(tǒng)的測試駕駛員。
測試的車輛還必須安裝監(jiān)管裝置，可以隨時監(jiān)測駕駛員的駕駛行為，測試車輛將在指定區(qū)域、指定時段內(nèi)測試。區(qū)域的選擇將選取人流量少、車流量少的地段，時間段的選擇將避開早晚高峰的時間段，不會對正常交通產(chǎn)生過多影響。
特別值得注意的是，兩個文件也對事故責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定：
測試主體應(yīng)與測試駕駛員簽訂勞動合同。測試車輛測試期間發(fā)生交通事故或交通違法行為，認(rèn)定測試駕駛員為車輛駕駛員，由市公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，并由測試駕駛員承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
測試車輛在進(jìn)行道路測試過程中發(fā)生交通事故，測試駕駛員應(yīng)立即停止測試，同時測試主體應(yīng)向自動駕駛測試管理機(jī)構(gòu)報備。
發(fā)生交通事故后二十四小時內(nèi)，測試主體應(yīng)將規(guī)定時間段的自動駕駛數(shù)據(jù)上報給自動駕駛測試管理機(jī)構(gòu)。事故責(zé)任認(rèn)定后十個自然日內(nèi)，測試主體應(yīng)向自動駕駛測試管理機(jī)構(gòu)提交事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果、原因分析報告等相關(guān)材料。
“全國范圍的自動駕駛的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)在討論過程中，預(yù)計也在一段時間內(nèi)就能出臺。”在殷承良看來，預(yù)計北京出了自動駕駛上路測試規(guī)范以后，上海、廣州、深圳的地方也會陸續(xù)推出相關(guān)政策。
事實上，美國的自動駕駛法規(guī)就是從各個州陸續(xù)開始的，在今年10月，美國眾、參議院相繼批準(zhǔn)首部規(guī)范美國自動駕駛的法案——SELF-DRIVEAct，這是美國首個對自動駕駛汽車道路測試進(jìn)行管理的法案，也是美國首個針對自動駕駛汽車的聯(lián)邦法案。
自動駕駛無疑是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，我國在汽車強(qiáng)國的發(fā)展道路上，也需要搶占自動駕駛的制高點。北京市出臺的兩個指導(dǎo)性文件，無疑將成為我國自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的里程碑事件。百度無人駕駛車在北京五環(huán)上路吃罰單也真正成為了歷史。
將無人駕駛的準(zhǔn)則納入法律層面，不僅能更好的保護(hù)交通安全，還是對自動駕駛真正落地的強(qiáng)大助力。未來，還要加快相關(guān)政策的細(xì)化和落地，進(jìn)一步推進(jìn)自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“發(fā)展自動駕駛技術(shù)，到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，最終可實現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。”的目標(biāo)。
