上周，世界第四座三塔式懸索橋“龐公大橋”合龍的消息令廣大市民為之驕傲。在此之前，市民政局的官方網(wǎng)站上發(fā)布了市地名委員會(huì)命名公告，該橋的標(biāo)準(zhǔn)名稱為“鳳雛大橋”。同時(shí)，原來(lái)的“星光大道”標(biāo)準(zhǔn)名稱也應(yīng)為“鳳雛大道”。原本已經(jīng)叫順嘴的名稱，為什么又“改名”？

　　“龐公大橋和星光大道雖然已經(jīng)叫了幾年了，但它們都不是標(biāo)準(zhǔn)名稱，而是項(xiàng)目名稱，而正式名稱需要按照法定程序命名。”市民政局地名科工作人員何飛說(shuō)。

　　何飛告訴記者，由于現(xiàn)行地名管理體制等原因，民政部門無(wú)權(quán)對(duì)項(xiàng)目名稱進(jìn)行審批，項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)地名是不同的部門在管理，從而導(dǎo)致項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)地名不一致。

　　道路、橋梁施工方在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)往往會(huì)向有關(guān)部門申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目名稱（工程暫用名），而項(xiàng)目名稱無(wú)需征求民政部門的意見(jiàn)。由于大橋等大型工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高，項(xiàng)目名稱先入為主并廣泛傳播，人們往往把項(xiàng)目名稱當(dāng)成正式地名叫開(kāi)了。

　　項(xiàng)目名稱具有隨意性，容易造成重名等不規(guī)范情況。地名命名卻是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程。對(duì)于區(qū)域內(nèi)的地名，需由道路所在地的區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門在征求當(dāng)?shù)厝罕?、專家意?jiàn)的基礎(chǔ)上，向市地名辦提出申請(qǐng)。對(duì)于跨城區(qū)的或公眾關(guān)注度較高的地名，則由市地名辦公開(kāi)征名，組織專家評(píng)審會(huì)審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，再由市地名辦下正式命名批復(fù)，然后市、區(qū)兩級(jí)地名辦再將其抄送地名委員會(huì)各成員單位及專家，并在相關(guān)媒體上發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名公告。正是因?yàn)槌绦驀?yán)謹(jǐn)，因此命名會(huì)有一定的周期。

　　“鳳雛大橋”憑啥最終勝出？

　　據(jù)了解，“龐公大橋”“星光大道”是我市目前在建的重大工程項(xiàng)目，其地名意義的重要性也非常突出。根據(jù)《襄陽(yáng)市地名管理辦法》，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，2018年12月4日，市民政局聯(lián)合《襄陽(yáng)市主城區(qū)道路橋梁名稱規(guī)劃》編制單位襄陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局編制研究中心，在襄陽(yáng)晚報(bào)上面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了《一隧兩橋五路征名公告》，其中就包含對(duì)龐公大橋、星光大道這兩個(gè)項(xiàng)目的公開(kāi)征名。

　　經(jīng)對(duì)征名結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和分析，“龐公大橋”項(xiàng)目的征名結(jié)果排名前二的方案分別是龐公大橋、鳳雛大橋；“星光大道”項(xiàng)目征名結(jié)果排名前二的方案分別是鳳雛大道、龐公大道，由此產(chǎn)生了兩個(gè)組合命名方案：一是鳳雛大橋、鳳雛大道；二是龐公大橋、龐公大道。那么為什么最終選了“鳳雛大橋”呢？

　　何飛說(shuō)，專家評(píng)審認(rèn)為，龐統(tǒng)乃三國(guó)時(shí)期襄陽(yáng)人，在當(dāng)時(shí)與臥龍諸葛亮齊名，號(hào)“鳳雛”?，F(xiàn)今西有臥龍大橋、臥龍大道，命名鳳雛大橋、鳳雛大道可與之遙相呼應(yīng)，也凸顯了襄陽(yáng)三國(guó)歷史文化特色。

　　另外一個(gè)重要原因就是，襄城區(qū)龐公街道轄區(qū)內(nèi)已有龐公路和星光路，再在該區(qū)域命名龐公大道、星光大道會(huì)導(dǎo)致重名，造成當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活上的混亂。

　　能否提前命名避免“改名”？

　　那么，能否提前命名，避免“改名”引發(fā)誤會(huì)？“民政部門一直在關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，但因?yàn)槿狈ψ銐虻姆梢罁?jù)，一直難以將城區(qū)道路、橋梁項(xiàng)目命名審批程序前置。”何飛說(shuō)。

　　據(jù)介紹，民政部門對(duì)道路、橋梁命名的介入時(shí)間點(diǎn)一般在道路、橋梁已建成或在建期間。此時(shí)，其自行確定的項(xiàng)目名稱，已被廣泛使用于規(guī)劃部門的規(guī)劃編制、住建部門的城建計(jì)劃、發(fā)改部門的項(xiàng)目立項(xiàng)以及組織建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)等多個(gè)文件、報(bào)告、證件及宣傳圖冊(cè)中。無(wú)形中，這些項(xiàng)目名稱通過(guò)工作、生活中的口口相傳，直到耳熟能詳。因此，民政部門一直在建議修訂《襄陽(yáng)市地名管理辦法》，合理設(shè)計(jì)地名命名審批程序，提前介入，解決地名命名滯后的問(wèn)題，但缺乏足夠的上位法支撐。何飛說(shuō)，目前，我國(guó)采用的《地名管理?xiàng)l例》是1986年實(shí)施的，總共13條，現(xiàn)在出現(xiàn)的一些問(wèn)題在當(dāng)年并沒(méi)有出現(xiàn)。不過(guò)好在目前國(guó)家正在就新的《地名管理?xiàng)l例》向各地征求意見(jiàn)，修訂草案有望解決住宅區(qū)、建筑物等在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收時(shí)使用的地名與標(biāo)準(zhǔn)名稱不一致的問(wèn)題。“相信隨著法律法規(guī)的不斷完善，這種問(wèn)題會(huì)逐步解決。”何飛說(shuō)。