甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用評價實施細(xì)則

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　　第一條 為規(guī)范我省公路建設(shè)市場設(shè)計企業(yè)的信用評價工作，增強(qiáng)參與我省公路建設(shè)市場設(shè)計企業(yè)的誠信履約意識，按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則的通知》（交公路發(fā)〔2013〕636號）、《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》（交公路發(fā)〔2009〕731號）和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱公路設(shè)計企業(yè)信用評價是指交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評價標(biāo)準(zhǔn)對具有公路設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)在全省公路新建、改擴(kuò)建工程項目建設(shè)中的從業(yè)行為進(jìn)行評價。

　　第三條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行公示公告制度。

　　第四條 甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用評價管理工作實行省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一管理，各市（州）交通運(yùn)輸主管部門、項目建設(shè)管理單位、項目現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)。

　　甘肅省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省公路設(shè)計企業(yè)信用評價相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作，并具體負(fù)責(zé)全省國家高速公路和普通國道建設(shè)工程，以及省道一級及以上公路建設(shè)項目的信用評價工作。

　　各市（州）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省道二級及以下公路建設(shè)項目的信用評價工作，并將評價結(jié)果上報省交通運(yùn)輸廳。

　　對于由市（州）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)評價的具有公路行業(yè)甲級資質(zhì)、公路專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額2億元以上,或具有公路專業(yè)乙級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額1億元以上省道干線公路勘察設(shè)計的設(shè)計企業(yè)，市（州）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將評價結(jié)果及詳細(xì)扣分情況報送省交通運(yùn)輸廳，同時參與全省和全國綜合評價。

　　項目現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本項目設(shè)計企業(yè)信用評價的初評工作，并將初評結(jié)果、扣分依據(jù)等詳細(xì)資料上報項目建設(shè)管理單位。

　　項目建設(shè)管理單位匯總本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的所有工程項目信用評價結(jié)果，經(jīng)公示后上報交通運(yùn)輸主管部門。

　　第五條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應(yīng)的企業(yè)信用評分X分別為：

　　AA級：95分≤X≤100分，信用好；

　　A級：85分≤X＜95分，信用較好；

　　B級：75分≤X＜85分，信用一般；

　　C級：60分≤X＜75分，信用較差；

　　D級：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。

　　第六條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價的依據(jù)為：

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理等機(jī)構(gòu)評審、督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；

　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)管理單位及項目現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)管理工作中的正式文件；

　?。ㄈ┡e報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

　　（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；

　?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。

　　第七條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價內(nèi)容由公路設(shè)計企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成。具體內(nèi)容見《甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用投標(biāo)行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）、《甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用履約行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）、《甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用其他行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）。

　　第八條 公路設(shè)計企業(yè)的履約行為評價期限為從合同簽訂之日至項目交工驗收通過之日，但項目交工驗收通過之日至項目竣工驗收通過之日期間如發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行評價。

　　第九條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作實行動態(tài)評價與定期評價相結(jié)合的方式。

　　第十條 動態(tài)評價是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時，交通運(yùn)輸主管部門直接確定公路設(shè)計企業(yè)信用等級為D級的信用評價工作。

　　項目建設(shè)管理單位、市（州）交通運(yùn)輸主管部門如發(fā)現(xiàn)公路設(shè)計企業(yè)存在直接定為D級的失信行為的，應(yīng)當(dāng)及時報省交通運(yùn)輸廳審定。自省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定之日起，該公路設(shè)計企業(yè)在我省一年內(nèi)信用評價等級為D級。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級的企業(yè)，其評價為D級的時間不得低于該行政處罰期限。

　　動態(tài)評價為D級的公路設(shè)計企業(yè)信用評價有效期期滿后，暫按C級信用等級確定，待年度信用評價時按規(guī)定再對其重新進(jìn)行信用評價。

　　第十一條 定期評價是交通運(yùn)輸主管部門對在本行政區(qū)域內(nèi)從事公路設(shè)計的企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行的周期性評價。定期評價工作一般每年開展一次。

　　第十二條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個勘察設(shè)計合同段為評價單元，實行累計扣分制。

　　項目建設(shè)管理單位每次完成招標(biāo)工作后，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價，并向交通運(yùn)輸主管部門備案。被投訴舉報并經(jīng)查實投標(biāo)過程中存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評價。

　　如有《甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用其他行為評定標(biāo)準(zhǔn)》所列其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中進(jìn)行扣分。具體的評分計算見《甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算公式》（附件4）。

　　除以項次扣分的行為外，一種行為在單個合同段的同次檢查中原則上不重復(fù)扣分。

　　第十三條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價程序為：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)管理單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)（項目辦、項目公司、代建辦）依據(jù)項目管理過程中督查、檢查的資料及其他有關(guān)采信資料對本項目設(shè)計企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行初評，并將初評結(jié)果、扣分依據(jù)等詳細(xì)資料上報項目建設(shè)管理單位。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)管理單位對其現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)上報的初評結(jié)果進(jìn)行審核，結(jié)合其掌握的其他采信資料進(jìn)行復(fù)評，并匯總本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的所有項目信用評價結(jié)果，經(jīng)公示后上報交通運(yùn)輸主管部門，公示期不少于10個工作日。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門對項目建設(shè)管理單位上報的復(fù)評結(jié)果進(jìn)行審核，并依據(jù)督查、檢查資料及其他相關(guān)采信資料進(jìn)行終評。在匯總分析的基礎(chǔ)上，計算出設(shè)計企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)的綜合評價結(jié)果。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對評價結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。公示期滿并對申訴、投訴、舉報等進(jìn)行處理后將最終結(jié)果予以公告。

　　第十四條 對于設(shè)計聯(lián)合體，當(dāng)信用評價過程中有不良行為的，評價人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分。

　　第十五條 公路設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。

　　第十六條 如果同一不良行為同時適用于不同的扣分條款，應(yīng)當(dāng)按照扣分分值較多的條款進(jìn)行扣分。

　　第十七條 企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴。

　　任何單位或個人可對公路設(shè)計企業(yè)的失信行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報。

　　申訴、投訴或舉報時應(yīng)提交書面材料。

　　第十八條 交通運(yùn)輸主管部門在收到申訴、投訴或舉報書面材料后，應(yīng)及時組織調(diào)查和核查，調(diào)查結(jié)束后將調(diào)查結(jié)果及處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報人。

　　第十九條 企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在我省或全國無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。

　　第二十條 交通運(yùn)輸主管部門、項目建設(shè)管理單位及其現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)對信用評價等級為C級或D級的企業(yè)，要加強(qiáng)資質(zhì)條件動態(tài)審核和投標(biāo)資格審查，并對其履約行為進(jìn)行重點監(jiān)管。項目建設(shè)管理單位要對評為AA級或連續(xù)3年評為A級的守法誠信企業(yè)，在招投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎勵。

　　第二十一條 項目建設(shè)管理單位及其現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公路設(shè)計企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地記錄企業(yè)不良行為，不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。

　　第二十二條 本細(xì)則由甘肅省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

　　附件：1.甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用投標(biāo)行為評定標(biāo)準(zhǔn)

　　2.甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用履約行為評定標(biāo)準(zhǔn)

　　3.甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用其他行為評定標(biāo)準(zhǔn)

　　4.甘肅省公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算公式

　　廳建設(shè)處

　　2021年1月8日