為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理，切實(shí)提升財(cái)政資金使用績效，保障交通運(yùn)輸設(shè)施安全運(yùn)行，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，云南省財(cái)政廳會同云南省交通運(yùn)輸廳制定《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》。

　　云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，保障交通運(yùn)輸設(shè)施安全運(yùn)行，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕40號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)資金”），是指省財(cái)政統(tǒng)籌用于對縣（市、區(qū)）管養(yǎng)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防及修復(fù)養(yǎng)護(hù)、安全及應(yīng)急工程等方面的中央及省級資金。根據(jù)我省公路管理養(yǎng)護(hù)體制，縣（市、區(qū)）管養(yǎng)省道養(yǎng)護(hù)參照縣道政策執(zhí)行。

　　第三條 養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理，遵循公開公正、突出重點(diǎn)、引導(dǎo)激勵、注重績效的原則。

　　第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的預(yù)算安排，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳提出的資金分配意見，及時(shí)下達(dá)資金；指導(dǎo)省交通運(yùn)輸廳和各州（市）財(cái)政部門開展養(yǎng)護(hù)資金績效管理工作。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織各州（市）交通運(yùn)輸部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，建立項(xiàng)目庫，嚴(yán)格審核申報(bào)材料及各地養(yǎng)護(hù)資金需求，結(jié)合確定的年度預(yù)算規(guī)模提出資金分配意見；下達(dá)養(yǎng)護(hù)任務(wù)計(jì)劃；對資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況開展督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金績效管理，落實(shí)績效考核結(jié)果應(yīng)用，并指導(dǎo)各州（市）交通運(yùn)輸部門開展績效管理工作和加快預(yù)算執(zhí)行。

　　第二章 支持范圍

　　第五條 養(yǎng)護(hù)資金主要用于支持縣（市、區(qū)）管養(yǎng)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防及修復(fù)養(yǎng)護(hù)、安全及應(yīng)急工程。

　?。ㄒ唬┤粘ｐB(yǎng)護(hù)主要包括日常巡查、日常保養(yǎng)、小修和公路、橋梁、隧道技術(shù)狀況評定等。

　?。ǘ╊A(yù)防及修復(fù)養(yǎng)護(hù)包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程和修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程。預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程主要是對整體性能良好但有輕微病害的農(nóng)村公路，為延緩性能過快衰減而采取的主動防護(hù)工程；修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程主要是對出現(xiàn)病害或部分喪失使用功能的農(nóng)村公路，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換工程。

　?。ㄈ┌踩皯?yīng)急工程主要包括安全生命防護(hù)工程、危橋改造、災(zāi)害防治工程、應(yīng)急搶修等專項(xiàng)工程。

　　第六條 養(yǎng)護(hù)資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算收支缺口、行政事業(yè)單位及管理人員支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)無關(guān)的支出。

　　第三章 資金分配

　　第七條 養(yǎng)護(hù)資金采取按因素法和項(xiàng)目法方式分配，根據(jù)年度預(yù)算和上一年度養(yǎng)護(hù)績效考核情況安排，引導(dǎo)各州（市）、縣（市、區(qū)）各類資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展。

　　第八條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防及修復(fù)養(yǎng)護(hù)按因素法分配，主要根據(jù)認(rèn)定的各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路總里程、《云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》規(guī)定的測算標(biāo)準(zhǔn)和績效考核等因素進(jìn)行測算。

　　具體如下：

　　分配某縣養(yǎng)護(hù)資金=某縣養(yǎng)護(hù)資金測算基數(shù)-某縣考核扣減資金+某縣考核獎補(bǔ)資金

　?。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)資金測算基數(shù)

　　1.某縣養(yǎng)護(hù)資金測算基數(shù)=預(yù)防及修復(fù)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金基數(shù)+日常養(yǎng)護(hù)省級補(bǔ)助資金基數(shù)+其他養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金基數(shù)

　　其中：

　　某縣預(yù)防及修復(fù)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金基數(shù)：按縣（市、區(qū)）管養(yǎng)省道、縣道7000元/公里·年、鄉(xiāng)道3500元/公里·年、村道1000元/公里·年計(jì)算，橋梁養(yǎng)護(hù)資金按330元/延米·年測算。

　　某縣日常養(yǎng)護(hù)省級補(bǔ)助資金基數(shù)：按《云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》明確的標(biāo)準(zhǔn)測算。

　　某縣其他養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金基數(shù)=中央養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金總額×（某縣農(nóng)村公路總里程÷全省農(nóng)村公路總里程）

　　（二）縣級養(yǎng)護(hù)資金扣減辦法

　　對養(yǎng)護(hù)績效考核得分小于100分的縣（市、區(qū)）進(jìn)行資金扣減，養(yǎng)護(hù)績效考核詳見《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)績效考核評分表》。

　　扣減資金=（100-養(yǎng)護(hù)績效考核得分）÷100×養(yǎng)護(hù)資金測算基數(shù)

　?。ㄈB(yǎng)護(hù)資金獎補(bǔ)辦法

　　對養(yǎng)護(hù)績效考核得分高于（含等于）全省平均分值的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎補(bǔ)，某縣獎補(bǔ)權(quán)值為：某縣養(yǎng)護(hù)績效考核得分高于平均分值0—5分（含5分）的權(quán)值為1，高于平均分值5—15分（含15分）的權(quán)值為1.2，高于平均分值15分以上的權(quán)值為1.5，低于平均分值的權(quán)值為0。

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　　其中：

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　　第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金用于安全及應(yīng)急工程部分，按項(xiàng)目法進(jìn)行分配。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目庫建立。省交通運(yùn)輸廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織建立農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、災(zāi)害防治工程、應(yīng)急搶修項(xiàng)目庫，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得申請養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。

　　1.安全生命防護(hù)工程。按照《云南省交通運(yùn)輸廳 云南省公安廳關(guān)于開展公路交通安全隱患排查治理工作的通知》（云交規(guī)劃〔2023〕43號）要求，交通運(yùn)輸部門聯(lián)合交警部門，排查農(nóng)村公路安全隱患點(diǎn)段，合理提出處置建議，建立農(nóng)村公路安全隱患排查數(shù)據(jù)庫，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳和省公安廳審核，建立農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程子項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理。

　　2.危橋改造。按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120-2021）要求定期開展橋梁技術(shù)狀況檢測評定，養(yǎng)護(hù)檢查等級為I級的橋梁評定周期不超過1年，養(yǎng)護(hù)檢查等級為Ⅱ、Ⅲ級的橋梁評定周期不超過3年，評定等級為4、5類橋梁確定為危橋，建立危橋改造子項(xiàng)目庫。

　　3.災(zāi)害防治工程。根據(jù)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查工作安排，對全省農(nóng)村公路高邊坡、崩塌、滑坡、泥石流、沉陷坍塌、水毀等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查。按照“輕重緩急”原則，以一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立災(zāi)害防治工程子項(xiàng)目庫。

　　4.應(yīng)急搶修。在突發(fā)情況下造成農(nóng)村公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)農(nóng)村公路安全通行能力而實(shí)施的應(yīng)急性搶通、保通，根據(jù)已發(fā)生的災(zāi)毀情況測算補(bǔ)助資金。

　?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)。每年1月底前，省交通運(yùn)輸廳組織各州（市）交通運(yùn)輸局進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，重點(diǎn)對項(xiàng)目必要性、合理性、科學(xué)性和前期工作成熟度進(jìn)行資格審核，根據(jù)各州（市）項(xiàng)目規(guī)模及“輕重緩急”原則納入省級項(xiàng)目庫。

　?。ㄈ╉?xiàng)目審核。每年2月底前，省交通運(yùn)輸廳對已納入項(xiàng)目庫項(xiàng)目從前期工作是否已完成、年度內(nèi)是否能開工、資金是否能支出等情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，結(jié)合年度中央及省級預(yù)算規(guī)模擬定年度資金支持項(xiàng)目清單建議。項(xiàng)目庫管理審核實(shí)施細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳另行制定。

　?。ㄋ模┵Y金分配。每年3月10日前，省交通運(yùn)輸廳結(jié)合年度預(yù)算額度，參照中央政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金用于安全及應(yīng)急工程項(xiàng)目明細(xì)及金額，提出資金分配方案。

　　第十條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)因素法測算結(jié)果和項(xiàng)目法確定方案形成養(yǎng)護(hù)資金分配方案，于每年3月20日前將資金分配方案及績效目標(biāo)正式提供省財(cái)政廳，省財(cái)政廳收到資金分配方案后及時(shí)下達(dá)資金。涉及中央財(cái)政資金的，根據(jù)中央資金收到情況及時(shí)分配下達(dá)。

　　第四章 資金管理

　　第十一條 預(yù)防及修復(fù)養(yǎng)護(hù)、安全及應(yīng)急工程資金下達(dá)后，各州（市）交通運(yùn)輸部門組織各縣（市、區(qū)）選定具體實(shí)施項(xiàng)目報(bào)審、備案，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，并按職責(zé)組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。日常養(yǎng)護(hù)資金管理和使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以及本辦法規(guī)定的使用范圍嚴(yán)格資金支出。

　　第十二條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)按照國庫集中支付制度規(guī)定及時(shí)撥付養(yǎng)護(hù)資金，交通運(yùn)輸部門應(yīng)及時(shí)將資金兌付至項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位要規(guī)范使用養(yǎng)護(hù)資金，需政府采購的，按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)護(hù)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，任何單位、組織、個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用資金。各地應(yīng)切實(shí)履行支出責(zé)任，及時(shí)下達(dá)撥付本級承擔(dān)資金。

　　第五章 績效管理與監(jiān)督檢查

　　第十四條 各級財(cái)政部門組織和指導(dǎo)交通運(yùn)輸部門開展養(yǎng)護(hù)資金全過程預(yù)算績效管理。各級交通運(yùn)輸部門對養(yǎng)護(hù)資金全面實(shí)施績效管理，提高資金使用效益。

　　第十五條 省交通運(yùn)輸廳在編制養(yǎng)護(hù)資金年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)科學(xué)設(shè)置養(yǎng)護(hù)資金整體、區(qū)域和項(xiàng)目的績效目標(biāo)及其績效指標(biāo)，并分解下達(dá)到各州（市），績效指標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出、效益、滿意度等指標(biāo)。

　　第十六條 省交通運(yùn)輸廳要建立預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”機(jī)制，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各地交通運(yùn)輸主管部門會同同級財(cái)政部門通過以獎代補(bǔ)數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，定期填報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十七條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)開展上一年度養(yǎng)護(hù)資金績效考核，形成年度養(yǎng)護(hù)資金績效考核報(bào)告，并將績效考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為績效考核系數(shù)，作為年度養(yǎng)護(hù)資金分配重要依據(jù)。

　　（一）省交通運(yùn)輸廳通過查閱資料、實(shí)地抽查、路況檢測評定等方式，對組織和管養(yǎng)能力建設(shè)、資金投入和使用、工作開展及成效等情況進(jìn)行考核。

　　（二）各州（市）交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行自查自評，將上一年度自評結(jié)果裝訂成冊于每年1月20日前報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳會同省財(cái)政廳于2月15日前完成農(nóng)村公路路況抽檢、相關(guān)資料審查和實(shí)地抽查等工作，按照附件《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)績效考核評分表》，對各州（市）進(jìn)行考核評分。

　　第十八條 各級交通運(yùn)輸部門要做好養(yǎng)護(hù)資金管理的基礎(chǔ)工作，建立和完善養(yǎng)護(hù)資金的使用臺賬，做好養(yǎng)護(hù)資金使用的日常監(jiān)督和績效管理。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取養(yǎng)護(hù)資金，或者不按規(guī)定用途使用養(yǎng)護(hù)資金等違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章 附 則

　　第二十條 本辦法由省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法執(zhí)行過程中，如與國家規(guī)定有沖突，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。